Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 4 kwietnia 2012 r., sygn. II SA/Po 185/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędzia WSA Jakub Zieliński Protokolant St. sekretarz sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 04 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi C. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2011 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dnia [...] 2011 r. Nr [...], na skutek odwołania C. B., utrzymało w mocy zaskarżoną przez niego decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] 2011 r. Nr [...] o odmowie przyznania pomocy w formie jednego ciepłego posiłku dziennie dla jednej osoby bezpłatnie od 1 września 2011 r.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Kolegium podało, że C. B. wnioskiem z 29 sierpnia 2011 r. zwrócił się o przyznanie pomocy w formie jednego ciepłego posiłku dziennie. W wyniku przeprowadzonego postępowania ustalono, że prowadzi on gospodarstwo domowe wspólnie z konkubiną J. S. i dwójką małoletnich dzieci. Wnioskodawca nie pracuje ze względu na zły stan zdrowia, jest bowiem osobą niepełnosprawną, legitymuje się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. Z kolei J. S. przewlekle choruje, posiada orzeczenie o lekkim stopniu niepełnosprawności, a od 30 września 2011 r. przebywa na zasiłku chorobowym. Wskazano, że dochód rodziny w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku (lipiec 2011 r.) wynosił 1404 zł i stanowił: dodatek mieszkaniowy - 387,80 zł, zasiłki rodzinne - 159 zł, zasiłek okresowy - 857,20 zł. Prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje osobom, których dochód nie przekracza kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.), wynoszącego dla 4-osobowego gospodarstwa domowego 1404 zł (351 zł na 1 osobę). W myśl art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania", pomoc w zakresie pożywiania może być przyznania nieodpłatnie osobom i rodzinom (...), jeżeli dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 150% kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej. Organ I instancji stwierdził, iż rodzina wnioskodawcy kryterium to spełnia. Uznał jednak, że przyznanie pomocy byłoby sprzeczne z art. 48 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej (dalej: ups), który mówi, iż osoba i rodzina ma prawo do schronienia, posiłku i niezbędnego ubrania, jeżeli jest tego pozbawiona. Ponadto organ wskazał, że w myśl art. 48 ust. 4 ups pomoc doraźna lub okresowa w postaci jednego gorącego posiłku dziennie przysługuje osobie, która własnym staraniem nie może go sobie zapewnić. C. B. motywuje natomiast prośbę o przyznanie bonów obiadowych faktem posiadania niewystarczających środków pieniężnych na zakup żywności, a także koniecznością stosowania diety. Tymczasem posiłki w barach mlecznych nie są przygotowywane zgodnie z zasadami diet indywidualnych dostosowanych do stanu zdrowia. Dzięki pomocy pieniężnej na zakup żywności z Ośrodka wnioskodawca ma możliwość wyboru odpowiednich artykułów spożywczych. Organ I instancji ustalił też, że kuchnia w mieszkaniu C. B., wyposażona w podstawowy sprzęt gospodarstwa domowego, umożliwia przygotowanie ciepłego posiłku. Ponadto stan zdrowia wnioskodawcy pozwala mu na samodzielne przygotowywanie posiłków. Ponadto, w przypadku pogorszenia jego stanu zdrowia posiłki może przygotowywać jego konkubina.