Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 27 lipca 2011 r., sygn. II SA/Rz 386/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Maria Piórkowska Sędziowie WSA Robert Sawuła /spr./ NSA Małgorzata Wolska Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 27 lipca 2011 r. sprawy ze skargi M. N. i G. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego -skargę oddala-

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) w [...] decyzją z dnia

15 lutego 2011 r., nr [...], po rozpatrzeniu złożonego przez M.

i G. N. odwołania od decyzji Burmistrza Miasta [...] z dnia

15 listopada 2010 r., nr [..] odmawiającej przyznania pomocy społecznej w postaci specjalnego zasiłku celowego na zakup żywności, utrzymało

w mocy zaskarżoną decyzję. Decyzję wydano na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwanej dalej k.p.a.), art. 41 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728 ze zm., zwanej dalej Ups) i art. 90k ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r.

Nr 256, poz. 2572 ze zm., zwanej dalej Uso). Przeszkodą w uwzględnieniu żądania o przyznanie pomocy było przekroczenie kryterium dochodowego określonego

w art. 8 ust. 1 Ups. W ocenie SKO w [...] prawidłowo organ I instancji do dochodu uwzględnianego podczas badania kryterium dochodowego zaliczył przyznane trójce dzieci M. i G. N. stypendia z Urzędu Marszałkowskiego udzielone w ramach projektu "Program stypendialny dla uczniów szczególnie uzdolnionych z terenu województwa podkarpackiego w roku szkolnym 2009/2010 w ramach programu operacyjnego Kapitał Ludzki". Stypendia te nie mają charakteru socjalnego ani motywacyjnego i nie podlegają wyłączeniu z dochodu rodziny na podstawie art. 8 ust. 4 pkt 3 Ups. Są świadczeniami spoza katalogu świadczeń socjalno-motywacyjnych określonych w art. 90c Uso. Dochód w przeliczeniu na osobę w rodzinie w miesiącu poprzedzającym dzień złożenia podania wyniósł 484,38 zł i przekroczył kryterium dochodowe wynoszące 351 zł. Wprawdzie zgodnie z art. 41 Ups w szczególnie uzasadnionych przypadkach mogą zostać przyznane: specjalny zasiłek celowy, zasiłek okresowy, zasiłek celowy lub pomoc rzeczowa - osobie lub rodzinie o dochodach przekraczających kryterium dochodowe, jednak na tle rozpatrywanej sprawy nie zaszły podstawy do udzielenia takiego wyjątkowego świadczenia. Decyzja wydawana w oparciu o ten przepis ma charakter uznaniowy i wymaga nadania, stosownego do okoliczności sprawy, znaczenia zwrotowi nieostremu "szczególnie uzasadniony przypadek". Taki szczególny przypadek nie dotknął rodziny N., gdyż ich rodziny nie spotkało żadne drastyczne, wyjątkowo dotkliwe w skutkach zdarzenie losowe.