Wyrok WSA w Warszawie z dnia 5 marca 2012 r., sygn. II SA/Wa 2711/11

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński, Sędziowie WSA Anna Mierzejewska, Waldemar Śledzik (spr.), Protokolant spec. Marek Kozłowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2012 r. sprawy ze skargi M. P. na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne 1. stwierdza nieważność § 2 ust. 3 zaskarżonej uchwały; 2. w pozostałym zakresie skargę oddala; 3. zaskarżona uchwała w części określonej w pkt 1 wyroku nie podlega wykonaniu w całości; 4. zasądza od Rady Miejskiej w P. na rzecz M. P. kwotę 300 (trzysta) zł tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Uzasadnienie

W dniu [...] maja 2011r. Rada Miejska w P. (zwana dalej także "Radą") podjęła na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.- zwanej dalej także "u.o.s.g.") w związku z art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004r., Nr 256, poz. 2572 ze zm. - zwanej dalej także jako "u.s.o.") uchwałę nr [...] w sprawie opłaty za świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne prowadzone przez Miasto P..

W § 1uchwały Rada postanowiła, że:

"§.1. Usługi .świadczone przez przedszkola prowadzone przez Miasto P. w zakresie podstawy programowej wychowania przedszkolnego, o której mowa w załączniku Nr 1 do Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół(Dz. U. z 2009 r. Nr 4. poz. 17) są realizowane bezpłatnie w godzinach od godz. 8.00 do godz. 13.00 tj. 5 godzin dziennie".

Z kolei w § 2 ust. 1 Rada określiła, że:

"1. W przedszkolach prowadzonych przez miasto P. opłacie podlegają dodatkowe świadczenia i usługi opiekuńczo-wychowawcze wykraczające poza podstawę programową wychowania przedszkolnego, które obejmują: