Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 22 lutego 2012 r., sygn. IV SA/Wr 446/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska, Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Sikorska, Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski (spr.), Protokolant Jolanta Pociejowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 8 lutego 2012 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Ząbkowicach Śląskich na uchwałę Rady Miejskiej w Bardzie z dnia 24 lutego 2011 r. nr V/19/11 w przedmiocie ustalenia opłat za świadczenia udzielane przez przedszkole publiczne prowadzone przez Gminę Bardo I. stwierdza nieważność § 2 ust. 1 i 2, § 3 ust. 1 zaskarżonej uchwały; II. oddala dalej idącą skargę; III. orzeka, że uchwała określona w części I wyroku nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Ząbkowicach Śląskich - na podstawie art. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze oraz art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Bardzie z dnia 24 lutego 2011 r. nr V/19/11 w sprawie ustalenia opłat za świadczenia udzielane przez przedszkole publiczne prowadzone przez Gminę Bardo, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności z uwagi na poniższe uchybienia:

I. istotne naruszenie prawa materialnego- tj. art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 roku, Nr 256, poz. 2572 ze zm.) dalej ustawa polegające na:

- braku sprecyzowania w § 2 ust. 1 uchwały rodzaju świadczeń przekraczających minimum programowe wychowania przedszkolnego, enumeratywnie wykazanych w załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17),

- braku wyodrębnienia kosztów poszczególnych zajęć ponadprogramowych, a wskazania wyłącznie ogólnikowo w § 2 ust. 2, że odpłatność świadczeń opiekuńczo- wychowawczych przedszkoli ustala się w wysokości 2,50 złotych za każdą dodatkową godzinę pobytu dziecka w przedszkolu,