Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 stycznia 2012 r., sygn. I SA/Wa 1612/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie: WSA Iwona Kosińska (spr.) WSA Przemysław Żmich Protokolant referent Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokat A. L., tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej kwotę [...] złotych, w tym: tytułem opłaty kwotę [...] złotych, tytułem 23% podatku od towarów i usług kwotę [...] złotych

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania J. S., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] odmawiającą przyznania pomocy finansowej w formie zasiłku celowego na wstawienie szyb balkonowych i zakup artykułów gospodarstwa domowego.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że Prezydent W. decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r. ponownie odmówił J. S. przyznania pomocy w formie zasiłku celowego na wstawienie szyb balkonowych i zakup artykułów gospodarstwa domowego. Organ I instancji wskazał, że J. S. wnioskiem z dnia 5 maja 2009 r. wystąpił o przyznanie przedmiotowej pomocy. W wyniku przeprowadzonego wywiadu środowiskowego i zebranej dokumentacji ustalono, że wnioskodawca jest osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i zamieszkuje w [...] mieszkaniu spółdzielczym o powierzchni [...] m2 (w jednym z pokoi od listopada 2009 r. zamieszkuje córka wnioskodawcy). Ponadto J. S. od października 2009 r. dysponuje [...], której stał się właścicielem w wyniku podziału spadku. Okoliczność powyższa powoduje, że ma on możliwość zaspokojenia swoich potrzeb mieszkaniowych we własnym zakresie. Wnioskodawca utrzymuje się z emerytury i zasiłku pielęgnacyjnego - jego dochód po odliczeniu bieżących alimentów wynosi [...] zł, a zatem przekracza tzw. ustawowe kryterium dochodowe uzasadniające ubieganie się o przyznanie pomocy finansowej. Przy czym w ocenie organu nie wystąpiły szczególnie uzasadnione okoliczności przemawiające za przyznaniem zasiłku celowego, gdyż wnioskodawca nie wykorzystuje własnych możliwości w celu poprawy swojej sytuacji bytowej. Ponadto brak jest podstaw do przyjęcia, że potrzeba wyposażenia okna balkonowego w drugie szyby jest niezbędna, bowiem w mieszkaniu jest ciepło. Z protokołu oględzin z dnia [...] stycznia 2010 r. wynika, że w pokoju, w którym są pojedyncze szyby, temperatura waha się w granicach 19-20°C, zaś w pozostałych dwóch pokojach wynosi 23-24°C. Odnośnie wniosku o przyznanie zasiłku na zakup artykułów gospodarstwa domowego organ I instancji wskazał, że decyzją z dnia [...] marca 2009 r. została wnioskodawcy udzielona pomoc w formie zasiłku celowego na zakup artykułów higienicznych i gospodarstwa domowego w wysokości [...] zł. Wnioskodawca jednak nie rozdysponował przyznanych środków zgodnie z przeznaczeniem i nie rozliczył się z zasiłku, mimo że był do tego zobowiązany. Ponadto wnioskodawcy jest przyznawana co miesiąc pomoc w formie talonów do sklepu, która obejmuje nie tylko żywność, ale także zakup artykułów higienicznych, chemii gospodarczej i środków utrzymania czystości. Jednocześnie organ podniósł, że wielu mieszkańców dzielnicy, będących w trudniejszej sytuacji niż J. S., wymaga wsparcia i pomocy, a Ośrodek Pomocy Społecznej zobligowany jest dzielić środki tak, aby mogła skorzystać z nich jak największa liczba osób ubiegających się o wsparcie. W kwietniu 2009 r. Ośrodek przyznał pomoc dla [...] osób, a średnia kwota świadczenia wynosiła [...] zł.