Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 13 stycznia 2012 r., sygn. IV SA/Gl 1590/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego - pomoc pieniężna na usuwanie skutków powodzi oddala skargę

Uzasadnienie

Wójt Gminy C. decyzją z dnia [...] r. wydaną na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 14, art. 3 ust. 1, 3 i 4, art. 11 ust. 2 i 3 w związku z art. 107 ust. 5, art. 39 ust. 1 i 2, art. 40 ust. 1 i 2 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.) odmówił J. S. przyznania zasiłku celowego. W uzasadnieniu decyzji organ ten wpierw przywołał unormowania ustawy o pomocy wyznaczające zasady przyznawania świadczeń z pomocy społecznej oraz stanowisko orzecznictwa sądów administracyjnych w tym zakresie. W dalszej części uzasadnienia organ ten odniósł się do stanu faktycznego w sprawie i wskazał, że postępowanie zostało uruchomione wnioskiem z dnia [...] r. o przyznanie zasiłku celowego w związku z powodzią w maju 2010 r. udzielanego na podstawie art. 40 tej ustawy w kwocie powyżej 20.000 zł w sytuacji szacowanych strat na 45.000 zł. W ramach przeprowadzonego postępowania dowodowego zostało ustalone, że strona prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, a jej dochód roczny po odliczeniach wynosi [...] zł, co w przeliczeniu na miesiąc daje kwotę [...] zł. Nadto podano, że strona na terenie gminy posiada dom jednorodzinny o powierzchni [...] m2 oraz działkę o powierzchni [...] m2. W dalszej części uzasadnienia podano, że w dniu [...] r. miała miejsce ewakuacja mieszkańców z [...], a w dniu [...] r. Wójt Gminy C. wydał zarządzenie o ustaleniu strefy zamkniętej dla ruchu pieszego i kołowego obejmujące rejon na którym posadowiony jest budynek strony. Dodatkowo mocą decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ż. z [...] r. nastąpiło wyłączenie budynku z użytkowania do czasu potwierdzenia przez osobę uprawnioną ustabilizowania się osuwiska, a możliwość bezpiecznego użytkowania obiektu możliwa będzie po uprzednim przeprowadzeniu stosownej kontroli przeprowadzonej przez uprawnioną osobę. Zdaniem organu pierwszej instancji zasiłek celowy może być przyznany w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby. Jak wynika ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego w następstwie osuwiska strona nie może korzystać z budynku mieszkalnego położonego na terenie gminy C., jednakże jak zauważa organ pierwszej instancji strona dysponuje mieszkaniem w K. i wykazuje aktualne obciążenie z tytułu użytkowania mieszkania, które zabezpiecza jej podstawowe potrzeby. W konkluzji uzasadnienia organ pierwszej instancji zaznaczył, że strona odmówiła złożenia pełnego oświadczenia majątkowego, nadto organ ten doszedł do przekonania, że strona jest w stanie przezwyciężyć we własnym zakresie trudną sytuację życiową, w której się znajduje. Podkreślono również, że świadczenia z pomocy społecznej nie posiadają charakteru odszkodowawczego za straty poniesione na skutek osuwiska. Wskazany organ postanowieniem z dnia [...] r. sprostował oczywistą omyłkę w wyżej wymienionej decyzji, polegającą na tym, że wysokość strat wynosi nie 45.000 zł lecz 450.000 zł.