Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 listopada 2011 r., sygn. VII SA/Wa 1278/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Kowalska, Sędzia WSA Leszek Kamiński (spr.), Sędzia WSA Bożena Więch-Baranowska, Protokolant spec. Agnieszka Wasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2011 r. sprawy ze skargi J. Z. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2011 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz J. Z. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2011 r., znak: [...], Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, zw. dalej GINB, utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2010 r., Nr [...], o odmowie wszczęcia na wniosek J. Z. postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] września 2007 r., Nr [...]. Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco.

Decyzją z dnia [...] września 2007 r., Nr [...], Prezydent Miasta [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił P. S.A. pozwolenia na rozbudowę stacji bazowej telefonii komórkowej sieci [...] GSM nr [...] "Ldz [...]" na nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], na działce nr ewid. [...] w obrębie [...].

Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ww. decyzji wystąpił J. Z., powołując się na przesłankę rażącego naruszenia prawa i nieważności z mocy prawa. Wnioskodawca wskazał m.in., że wraz z żoną są współwłaścicielami działek nr [...], [...] i [...] obręb [...], położonych w [...] przy ul. R. około 95 m od stacji bazowych. W jego ocenie, faktyczny zakres oddziaływania stacji bazowych ogranicza korzystanie z jego nieruchomości. Wskazał, że przy wydaniu pozwolenia na budowę nie zbadano kumulatywnego oddziaływania inwestycji, ponieważ organ winien sprawdzić, czy objęta wnioskiem inwestycja nie znajduje się w zasięgu oddziaływania innych nadajników radiokomunikacyjnych. Zdaniem wnioskodawcy organ w postępowaniu zwykłym błędnie określił krąg stron, wykluczając z postępowania właścicieli sąsiednich działek.