Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 9 listopada 2011 r., sygn. II SA/Gd 514/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.) Protokolant Sekretarz Sądowy Izabela Adamowicz po rozpoznaniu w dniu 26 października 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi I. Ż. i G. Ż. na decyzję Wojewody z dnia 11 kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie zgody na wejście na teren sąsiedniej nieruchomości celem dokończenia robót budowlanych oddala skargę.

Uzasadnienie

Starosta decyzją z dnia 13 grudnia 2010 r., nr [...], na podstawie art. 104 § 1 k.p.a. oraz art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, uznał wniosek T. i L. P.p.s.a. w sprawie wydania decyzji na wejście na teren sąsiednich nieruchomości, celem wykonania elewacji na realizowanym budynku mieszkalno-usługowym, za bezzasadny.

Uzasadniając swoją decyzję organ pierwszej instancji wyjaśnił, że w dniu 11 sierpnia 2010 r. wpłynął wniosek T. i L. P., w sprawie wydania decyzji na wejście na teren sąsiednich nieruchomości, tj. na działkę nr [...] stanowiącą własność I. i G. Ż. oraz na działkę nr [...], której współwłaścicielami są I. i G. Ż. oraz T. K., celem wykonania elewacji na realizowanym przez T. i L. P. budynku mieszkalno-usługowym u zbiegu ulic J. i K. na podstawie pozwolenia na budowę nr [...] z dnia 24 czerwca 2003 r. Do wniosku dołączono m.in: kopię pisma z dnia 8 listopada 2009 r. skierowanego do T. K. oraz do I. i G. Ż., z potwierdzeniem odbioru w dniach: 9 listopada 2009 r. i 16 listopada 2009 r., z prośbą o wyrażenie zgody na wejście na teren sąsiednich nieruchomości celem wykonania elewacji, a także kopię pisma I. i G. Ż. z dnia 21 listopada 2009 r., w którym wyrażają chęć spisania umowy notarialnej z inwestorami, dotyczącej wyrażenia zgody na wejście na teren swojej nieruchomości, ustalając jednocześnie dokładny zakres planowanych prac budowlanych, termin i rekompensatę z tego tytułu. Pismem z dnia 10 września 2010 r. powiadomiono strony o wszczęciu postępowania, a w dniu 22 września 2010 r. I. i G. Ż. złożyli pismo, w którym wskazali na bezzasadność wniosku, gdyż nie została wykorzystana droga prawna określona w art.47 ust.1 Prawo budowlane. Ponieważ dołączone do wniosku dokumenty świadczące o podjęciu próby uzyskania zgody zawierały daty niemal z przed roku, w dniu 19 października 2010 r. wezwano wnioskodawców do udokumentowania próby uzyskania zgody właścicieli nieruchomości. W dniu 4 listopada 2010 r. wpłynęło pismo Państwa Ż. skierowane do Państwa P., w którym deklarują "Jesteśmy za tym, żeby na Waszym budynku jak najszybciej została wykonana elewacja" i domagają się dodatkowych informacji dotyczących planowanych robót, aby wstępne ustalenia pozwoliły na określenie wartości rekompensaty i szczegółowego zakresu niezbędnych prac, jak i pozostałych elementów niezbędnych do zawarcia umowy. W dniu 12 listopada 2010 r. do organu wpłynęło pismo Państwa P. skierowane do Państwa Ż. z deklaracją gotowości spisania przed notariuszem wszystkich elementów poruszanych w piśmie z dnia 21 listopada 2009 r. (załączonego do wniosku) jednocześnie opisując planowany zakres, termin wykonania z proponowaną rekompensatą. Kolejne pismo wpłynęło w dniu 16 listopada 2010 r. W piśmie tym Państwo Ż. deklarowali Państwu P. ".... że w sprawie wejścia na nasz teren można dokonać ustaleń bardzo szybko. Leży to również w naszym interesie, ponieważ spadający styropian zaśmieca naszą działkę. Wystarczy tylko uzgodnić: a) przewidywany sposób wykonywania zamierzonych robót budowlanych, b) zakres robót przewidzianych do wykonywania, c) termin korzystania z naszej nieruchomości, d) ustalić ewentualną rekompensatę z tego tytułu. Oświadczamy, że umowa zostanie spisana notarialnie". Podsumowując zebrany materiał organ nie podzielił poglądu Państwa P., że nie otrzymają żądanej zgody. W ocenie organu, po obu stronach postępowania jasno padały deklaracje o chęci zawarcia umowy przed notariuszem, w związku z tym uznał, że wystarczy wyznaczyć termin na zawarcie umowy i podpisać stosowną umowę uzgadniającą warunki korzystania z sąsiedniej nieruchomości. Ponadto, wnioskodawcy nie podjęli próby uzyskania zgody od współwłaściciela działki nr [...] T. K. Na zakończenie organ przytoczył treść art. 47 ust. 1 i 2 ustawy Prawo budowlane.