Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 29 września 2011 r., sygn. II SA/Wr 386/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędziowie Sędzia NSA Julia Szczygielska Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Protokolant Patrycja Kikosicka-Jędrzejczak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 września 2011 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Miejskiej Świebodzice z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego na terenie miasta Świebodzice - Żwirownia I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Wojewoda Dolnośląski działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) zaskarżył uchwałę Rady Miejskiej w Świebodzicach z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego na terenie miasta Świebodzice - Żwirownia zarzucając jej istotne naruszenie art. 20 ust. 1 w związku z art. 9 ust. 4 oraz art. 15 ust.2 pkt 4 i pkt 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 z późn.zm.), wnosząc jednocześnie o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości.

W uzasadnieniu organ nadzoru przede wywodził, że przedmiotowa uchwała zawiera ustalenia niezgodne z aktualnym na dzień jej podjęcia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Według rysunku studium stanowiącym załącznik nr 2 do uchwały Nr [...] z dnia [...] r. w sprawie zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Świebodzice obszar objęty przedmiotowym planem zaznaczono kolorem czerwonym jako teren zabudowy usługowej (teren oznaczony nr 5). Zgodnie z ustaleniami tekstowymi stanowiącymi załącznik nr 1 do ww. uchwały, funkcją terenu nr 5 jest zabudowa usługowa o charakterze sportowo-rekreacyjnym. W tym obszarze wyznaczona została rezerwa terenu dla kierunkowego przebiegu autostrady A -8 na terenie której dopuszczono realizację tymczasowych obiektów budowlanych. Ich usunięcie, w przypadku budowy drogi, nastąpi na koszt właściciela bez odszkodowania. W uchwale podjętej w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przedmiotowy teren, w znacznej części przewidziany został pod zabudowę mieszkaniowo - rekreacyjną i oznaczony na rysunku planu symbolem MN. Plan dla tego terenu przewiduje realizację budynków mieszkalnych-jednorodzinnych i mieszkalno-rekreacyjnych w zabudowie wolnostojącej (§ 2 ust. 1 ). Organ nadzoru wyjaśnił również, że Burmistrz Miasta i Gminy Świebodzice w piśmie z dnia 7 kwietnia 2011 r. przyznał, że zapisy planu są niezgodne z uchwaloną zmianą Studium jak też to, że wobec ustalonych niejasności zostało złożone doniesienie do prokuratury o ewentualnym popełnieniu przestępstwa przeciwko dokumentom.