Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 wrzenia 2011 r., sygn. IV SA/Po 665/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w O. na uchwałę Rady Gminy Ryczywół z dnia 05 lutego 2003 r. nr IV/29/2003 w przedmiocie określenia zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 1 ust. 2; 2. określa, że zaskarżona uchwała w części opisanej w pkt 1 nie może być wykonana

Uzasadnienie

Skargą z dnia [...] czerwca 2011 r. (sygn. [...]) Prokurator Rejonowy w O. (dalej "Prokurator" lub "skarżący") zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu uchwałę Nr IV/29/2003 Rady Gminy Ryczywół z dnia 5 lutego 2003 r. w sprawie zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych (dalej: "Uchwała") - w części obejmującej jej § 1 ust. 2. Wskazanym przepisem § 1 Rada Gminy Ryczywół (dalej "Rada" lub "organ") określiła, że: "§ 1. 1. Usytuowanie punktu sprzedaży napojów alkoholowych do spożycia na miejscu sprzedaży nie może być zlokalizowane w sąsiedztwie kościołów, kaplic, szkól i przedszkoli. 2. Odległość punktów sprzedaży tych obiektów nie może być mniejsza niż 50 m mierzonych ciągami pieszymi od drzwi wejściowych w/w obiektów do wejścia do budynku prowadzącego sprzedaż alkoholu w miejscu sprzedaży."

Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej części Uchwały zarzucając rażące naruszenie prawa - art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tj. Dz.U. z 2007 r., nr 70, póz. 473 ze zm., dalej - ustawa o wychowaniu w trzeźwości, "u.w.t.") poprzez sprzeczne z założeniami wskazanej wyżej ustawy, niejasne, nieprecyzyjne i skutkujące całkowitą dowolnością na etapie stosowania prawa miejscowego określenie sposobu mierzenia odległości pomiędzy obiektami uznanymi za chronione, a punktami sprzedaży napojów alkoholowych oraz ograniczenie zasad usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych tylko do punktów sprzedaży napojów alkoholowych do spożycia na miejscu sprzedaży