Wyrok WSA w Lublinie z dnia 15 września 2011 r., sygn. III SA/Lu 408/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski (sprawozdawca), Sędziowie WSA Jerzy Drwal,, SO del. Iwona Tchórzewska, Protokolant Starszy referent Radosław Kot, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 15 września 2011 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy J. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody L. z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia Nr [...] Wójta Gminy J. w sprawie unieważnienia konkursu na dyrektora Szkoły Podstawowej w P. oddala skargę

Uzasadnienie

Zarządzeniem z dnia 8 kwietnia 2011 r. w sprawie unieważnienia konkursu na dyrektora Szkoły Podstawowej Wójt Gminy uchylił swoje zarządzenie z dnia 20 maja 2010 r. w sprawie zatwierdzenia konkursu na dyrektora Szkoły Podstawowej w oraz unieważnił konkurs na dyrektora Szkoły Podstawowej.

W uzasadnieniu zarządzenia wskazano, że postępowanie konkursowe odbyło się z naruszeniem przepisów rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 23 października 2003 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki i trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. Nr 189, poz. 1855). Uchybienie polegało na tym, że ogłoszenie o konkursie ukazało się tylko na stronie internetowej Urzędu Gminy, zamiast wymaganych ogłoszeń w dziennikach o zasięgu wojewódzkim i lokalnym. W efekcie tego uchybienia komisja konkursowa rozpatrywała ofertę złożoną przez jednego kandydata, będącego w trakcie przeprowadzania konkursu dyrektorem szkoły, której konkurs dotyczył. Stwierdzone uchybienie musiało skutkować unieważnieniem konkursu na dyrektora oraz uchyleniem zarządzenia zatwierdzającego konkurs.

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 8 czerwca 2011 r., Wojewoda stwierdził nieważność zarządzenia Wójta Gminy, uznając, że zostało ono podjęte bez podstawy prawnej.

Uzasadniając rozstrzygnięcie organ nadzoru w pierwszej kolejności podniósł, że niedopuszczalne było wydanie zarządzenia w oparciu o przepisy rozporządzenia z 2003 r. w sytuacji, gdy utraciło ono moc obowiązującą z dniem 21 kwietnia 2010 r., w dniu wejścia w życie nowego rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki i trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. Nr 60, poz. 373). Wprawdzie przepisy przejściowe nowego rozporządzenia (§ 9) nakazują stosowanie poprzednich uregulowań do konkursów, które zostały ogłoszone i niezakończone przed dniem wejścia w życie nowego aktu, tym niemniej taka sytuacja nie występuje w analizowanym przypadku, gdyż postępowanie konkursowe zostało zakończone przez wydanie zarządzenia Wójta Gminy, zatwierdzającego konkurs na stanowisko dyrektora.