Wyrok WSA w Łodzi z dnia 5 sierpnia 2011 r., sygn. II SA/Łd 619/11

Dnia 5 sierpnia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Stępień, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.), Protokolant Asystent sędziego Jarosław Moraczewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lipca 2011 roku sprawy ze skargi M. J. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania ostatecznej decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę zespołu budynków wielorodzinnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...]r. Nr [...] Prezydent Miasta Ł. na podstawie art. 123 §1 i art. 152 §1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) odmówił M.J. wstrzymania wykonania ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...]r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej A Sp. z o.o. z siedzibą w Ł. pozwolenia na budowę zespołu budynków wielorodzinnych wraz z infrastrukturą techniczną w Ł. przy ulicy A [...].

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, iż M. J. wnosząc o wstrzymanie wykonania decyzji z dnia [...]r. argumentował, iż podstawę wstrzymania stanowi przepis art. 152 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz fakt, że przedmiotowa decyzja zatwierdziła projekt budowlany przewidujący usytuowanie budynku w ostrej granicy działki w sposób uniemożliwiający racjonalne zabudowanie nieruchomości wnioskodawcy. Zwrócił także uwagę na naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym. Prezydent Miasta wyjaśnił natomiast, iż stosownie do art. 152 w/w ustawy organ wstrzyma z urzędu lub na wniosek strony wykonanie decyzji, jeżeli okoliczności sprawy wskazują na prawdopodobieństwo uchylenia decyzji w wyniku wznowienia postępowania. Dalej, że analiza akta sprawy w świetle przesłanek przytoczonego przepisu nie pozwala stwierdzić, iż zasadne jest orzeczenie o wstrzymaniu wykonania spornej decyzji. Wyjaśnił, iż zatwierdzony przedmiotową decyzją projekt budowlany owszem określa usytuowanie obiektu w granicy z działką wnioskodawcy, niemniej jednak takie rozwiązanie projektowe stało się możliwe po uzyskaniu od Ministra Infrastruktury, pismem z dnia 6 października 2009r., upoważnienia dla Prezydenta Miasta do dokonania odstępstwa od przepisów dotyczących usytuowania budynków, tj. §12 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Organ podał, iż na mocy tego upoważnienia możliwe było wykonanie ściany bez otworów okiennych i drzwiowych w projektowanym budynku mieszkalnym bezpośrednio przy granicy z sąsiednimi działkami, m.in. w granicy z działką wnioskodawcy. Reasumując podał, iż w świetle poczynionych ustaleń faktycznych i prawnych brak podstaw do wstrzymania wykonania ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...]r.