Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 sierpnia 2011 r., sygn. IV SA/Gl 986/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.) Protokolant Paulina Kowalczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi M. K. na zarządzenie Prezydenta Miasta C. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie spraw dyrektorów szkół stwierdza niezgodność z prawem zaskarżonego zarządzenia

Uzasadnienie

Zarządzeniem nr [...] z dnia [...] Prezydent Miasta C. odwołał M.K. z dniem [...] ze stanowiska dyrektora Szkoły Podstawowej Nr [...] im. [...] w C. Jako podstawę prawną aktu powołano przepisy art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz. 1591 z póżn. zm.) oraz art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty ( tekst jednolity Dz. U. z 2004r. Nr 256, poz. 2672 z póżn. zm.). Zarządzenie podpisane zostało przez pełniącego funkcję Prezydenta Miasta C. P.K.

W dołączonym do zarządzenia uzasadnieniu zarzucono, iż współpraca odwołanej dyrektor szkoły z organem prowadzącym nie spełniła oczekiwań, gdyż nie wykonywała ona powierzonych zadań w zakresie lepszego dostępu do edukacji najmłodszych dzieci, co według założeń Ministerstwa Edukacji Narodowej należy do głównych priorytetów, a jednocześnie wynika z ustawy o samorządzie gminnym w zakresie realizacji zadań własnych gminy. Opisano nadto stan faktyczny, który pozwolił organowi na postawienie wskazanych zarzutów. Przedstawiono, iż Dyrektor Szkoły Podstawowej Nr [...] odmówiła w dniu [...] podpisania umowy użyczenia pomieszczeń szkolnych na rok [...] dla oddziałów zamiejscowych pobliskiego Miejskiego Przedszkola Nr [...] w C. Stanowiło to zdaniem organu odmowę wykonania polecenia służbowego, bagatelizowanie ustaleń organu prowadzącego w zakresie zaspokajania potrzeb społecznych i świadczyło o złej woli w zakresie realizacji podstawowych zadań gminy, do jakich należy upowszechnianie dostępu do edukacji najmłodszych dzieci. Zachowanie takie, w opinii organu, nie miało charakteru incydentalnego, gdyż w roku [...] dyrektor szkoły również nie wyraziła zgody na zawarcie umowy użyczenia, co zmusiło organ do wydania polecenia służbowego. Przytoczono, iż Dyrektor Szkoły Podstawowej nr [...] nie zgodziła się na zapis zawarty w § 2 ust. 1 i 5 umowy oraz na wykorzystywanie kuchni szkolnej do przygotowywania posiłków ze względu na jej zły stan i stwierdziła , że nie można zrealizować obowiązków wynikających z art. 39 ust. 1 pkt 5a ustawy o systemie oświaty. Nadto oświadczyła, że szkoła ma prowadzić oddziały przedszkolne wbrew jej woli, a brak jest podstaw prawnych do podpisania umowy użyczenia.