Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 lipca 2011 r., sygn. II SA/Wr 292/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Alicja Palus Sędzia NSA Julia Szczygielska Protokolant: Starszy asystent sędziego Katarzyna Grott po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 lipca 2011 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Miasta Oleśnica z dnia 31 marca 2006 r. Nr XXXIX/301/2006 w przedmiocie scalenia i podziału nieruchomości w Oleśnicy, obręb Lucień, w rejonie ulicy Pszenicznej stwierdza niezgodność z prawem zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 31 marca 2006 roku nr XXXIX/301/2006 podjętą na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 103 ust. 5, art. 104 ust. 1 i 2 i art. 107 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r., Nr 261, poz. 2603 ze zmianami), Rada Miejska Oleśnicy dokonała scalenia i podziału nieruchomości położonych w Oleśnicy, obręb Lucień, w rejonie ulicy Pszenicznej.

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wniósł Wojewoda Dolnośląski, zarzucając jej istotne naruszenie art. 102 ust. 1 oraz art. 92 i następne ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r., Nr 102, poz. 651), zwaną dalej u.g.n. w związku z art. 7 Konstytucji, wniósł o stwierdzenie jej niezgodności z prawem. W uzasadnieniu podkreślił, że od daty podjęcia skarżonej uchwały przepis art. 102 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie został w jakikolwiek sposób zmieniony. Przepis ten, zdanie drugie stanowi, że szczegółowe warunki scalania i podziału nieruchomości określa plan miejscowy. Z kolei wedle art. 101 ust. 2 tej samej ustawy scaleniem mogą być objęte nieruchomości położone w granicach obszarów ustalonych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego z wyjątkiem nieruchomości przeznaczonych na cele rolne lub leśne. W konsekwencji podjęcie uchwały o scaleniu i podziale nieruchomości nie może być dokonane w stosunku do nieruchomości, które nie są objęte miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a także w stosunku do nieruchomości, które co prawda są objęte planem miejscowym, ale ten nie określa szczegółowych warunków scalenia i podziału. Postanowienia tego typu determinują także procedurę w zakresie scalenia` i podziału, gdy z wnioskiem wystąpią właściciele lub użytkownicy wieczyści nieruchomości.