Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 lipca 2011 r., sygn. VII SA/Wa 793/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), , Sędzia WSA Jolanta Augustyniak - Pęczkowska, Sędzia WSA Małgorzata Miron, Protokolant st. ref. Anna Tomaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lipca 2011 r. sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2011 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności oddala skargę

Uzasadnienie

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] stycznia 2011 r., znak: [...], działając na podstawie art. 138 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm. - zwanej dalej k.p.a.), po rozpatrzeniu zażalenia M. K. i W. K. wniesionego na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2010 r., nr [...], którym odmówiono wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...]

- utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji.

Uzasadniając swe rozstrzygnięcie organ wskazał, iż stosownie do art. 141 k.p.a., na wydane w toku postępowania postanowienia stronie służy zażalenie, gdy Kodeks postępowania administracyjnego tak stanowi. Regulacja ta ma odpowiednie zastosowanie do dopuszczalności zażalenia wnoszonego na postanowienia wydane w toku postępowania w sprawie zmiany sposobu użytkowania obiektu bez wymaganego zgłoszenia, gdyż w tym zakresie ustawa Prawo budowlane z 1994 r. nie zawiera odmiennego uregulowania. Oznacza to, że jeżeli ustawa nie wskazuje środka odwoławczego od postanowienia w postaci zażalenia, to na takie postanowienie zażalenie nie przysługuje. Organ II instancji wskazał także, że zgodnie z art. 126 k.p.a. do postanowień stosuje się odpowiednio przepisy art. 107 § 2 - 5 k.p.a. oraz art. 109 - 113 k.p.a., a do postanowień, od których przysługuje zażalenie, również art. 145 - 152 k.p.a. oraz art. 156 - 159 k.p.a., z tym że zamiast decyzji, o której mowa w art. 149 § 3, art. 151 § 1, art. 157 § 1 i art. 158 k.p.a., wydaje się postanowienia. Zatem weryfikacja w trybie nadzwyczajnym postanowień administracyjnych możliwa jest jedynie w stosunku do postanowień, na które służy zażalenie.