Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 maja 2011 r., sygn. V SA/Wa 20/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jolanta Bożek, Sędzia WSA - Izabella Janson (spr.), Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Protokolant specjalista - Izabela Wrembel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2011 r. sprawy ze skargi C. K. na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych; oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez C. K. jest orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych (dalej: GKO) z dnia [...] października 2010 r., nr [...] utrzymujące w mocy orzeczenie Wspólnej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] w przedmiocie uznania skarżącego winnym naruszenia dyscypliny finansów publicznych i wymierzenia mu kary upomnienia.

Zaskarżone orzeczenie wydane zostało w następującym stanie faktycznym.

W dniu [...] grudnia 2007 r. C. K. jako przedstawiciel Zamawiającego - Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni Przeciw Narodowi Polskiemu Oddział w B. (dalej jako: IPN Oddział w Białymstoku) zawarł z firmą [...] [...] Sp. z o.o. w E. umowę na dostawę mebli biurowych na kwotę 265.463,46 zł. Umowa ta została zawarta po przeprowadzeniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. W dniu [...] listopada 2007 r. zatwierdzono potrzebę udzielenia zamówienia, powołano komisję przetargową oraz zatwierdzono Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia. Zapytanie dotyczące ceny ewentualnego zamówienia i zaproszenie do składania ofert w tym zakresie zostało wystosowane do sześciu podmiotów, z których trzy złożyły ważne oferty. Późniejsza kontrola Urzędu Kontroli Skarbowej w IPN Oddział w B. wykazała, iż dwie oferty, w tym oferta firmy [...] Sp, z o.o. w E., zostały sporządzone tym samych charakterem pisma. Zapytanie skierowane do potencjalnych oferentów przewidywało jako termin składania ofert dzień [...] listopada 2007 r., miesięczny termin realizacji umowy wyznaczony na dzień [...] grudnia 2007 r. oraz szczegółowy opis przedmiotu zamówienia. W opisie tym wskazano ilość poszczególnych rodzajów mebli z podaniem wymiarów w milimetrach (np. szerokość półek, średnica kółek w fotelach, wysokość wieszaków), kolory i metody wykończenia mebli a także numer katalogowy koloru (RAL9006). Akceptacji tak szczegółowego opisu zamówienia dokonał Dyrektor IPN Oddział w B. C. K.