Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 22 marca 2011 r., sygn. II SA/Bk 1/11

Mimo braku, co do zasady, bezpośredniego przełożenia regulacji studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy na sytuację prawną obywatela, nie można kwestionować faktu pośredniego wpływu i oddziaływania na sferę uprawnień i obowiązków jednostki, a także niekiedy bezpośredniego przełożenia regulacji studium na jej uprawnienia czy obowiązki. Ostatnio wskazana sytuacja zachodzi wówczas, gdy przepis prawa wprost uzależnia sytuację prawną podmiotu od zapisów studium. Przykładem takiej regulacji jest art. 16 ust. 5 ustawy z dnia 04 lutego 1995 r. Prawo geologiczne i górnicze (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947 z późn. zm

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 marca 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.-

Uzasadnienie

II SA/Bk 1/11

UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia [...] maja 2010 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. uchyliło postanowienie Burmistrza S. z dnia [...] kwietnia 2010 r. znak [...], którym zaopiniowano negatywnie projekt decyzji w sprawie udzielenia koncesji na wydobywanie przez R. Z., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "R." w B., kruszywa naturalnego ze złoża "B." na działkach nr [...] w miejscowości B. gmina S.

Stan faktyczny sprawy przedstawiał się następująco.

R. Z. uzyskał w dniu [...] lutego 2008 r. (decyzją Marszałka Województwa P. znak [...]) koncesję na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża kruszywa naturalnego w obrębie działek nr [...] w miejscowości B. W wyniku przeprowadzenia prac geologicznych objętych koncesją wykazane zostało występowanie złoża kruszywa naturalnego. Sporządzono dokumentację złoża, która przyjęta została bez zastrzeżeń przez Marszałka Województwa. Organ ten w dniu [...] grudnia 2008 r. stwierdził wygaśnięcie koncesji z uwagi na zrealizowanie objętych nią prac.