Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 stycznia 2011 r., sygn. VIII SA/Wa 803/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Cezary Kosterna, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski /sprawozdawca/, Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Protokolant Referent stażysta Magdalena Krawczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi R. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie uznania za osobę bezrobotną bez prawa do zasiłku 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r. Starosta R. działając na podstawie art. 9 ust 1 pkt. 14, art. 2 ust. 1 pkt. 2 i art. 71 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tj. Dz. U. Nr 69, poz. 415 ze zm., dalej jako ustawa o promocji zatrudnienia) oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego ( tj. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej jako k.p.a ) orzekł o nabyciu przez R. M. statusu osoby bezrobotnej oraz odmowie przyznania mu prawa do zasiłku.

W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ wskazał, że z przedłożonych dokumentów wynika, iż R. M. spełnia wymogi do uzyskania statusu osoby bezrobotnej, natomiast suma okresów o których mowa w art. 71 ust. 1 i 2 ustawy o promocji zatrudnienia przypadająca w okresie 18 miesięcy przed dniem rejestracji jest krótsza niż 365 dni.

Od powyższej decyzji R. M. złożył odwołanie, wnosząc o ponowne rozpatrzenie sprawy w części dotyczącej odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych, bowiem jego zdaniem spełnia on, zgodnie z art. 71 w związku z art. 72 ust. 5 ustawy o promocji zatrudnienia, warunek "przepracowania" więcej niż 365 dni w ciągu 18 miesięcy przed dniem rejestracji w Powiatowym Urzędzie Pracy (PUP) w R. Zarzucił ww. decyzji, że została wydana z naruszeniem przepisów k.p.a, "nie posiada uzasadnienia faktycznego potwierdzonego przepisami kodeksu pracy, ustawy systemowej ubezpieczeń społecznych, ustawy emerytalno - rentowej i ustawy o działalności gospodarczej i podatku dochodowym". Wniósł o zaliczenie okresu składkowego i okresu pobierania zasiłku chorobowego w okresie 18 miesięcy przed dniem rejestracji w PUP w R. do wymaganego okresu 365 dni oraz przyznanie prawa do zasiłku dla bezrobotnych.