Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 9 grudnia 2010 r., sygn. II SA/Ol 781/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Irena Szczepkowska Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi B. Z. i Z. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza na rzecz skarżących od Samorządowego Kolegium Odwoławczego kwotę 500 zł (pięćset złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu

Uzasadnienie

W dniu "[...]" J. B. wystąpił do Wójta Gminy "[...]" z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy działki nr "[...]", obręb "[...]" dla inwestycji polegającej na przebudowie oraz zmianie sposobu użytkowania budynku gospodarczego na salę balową bez naruszania istniejącej konstrukcji.

Po rozpoznaniu wniosku, decyzją "[...]" z dnia "[...]" działający z upoważnienia Wójta - Kierownik Referatu Budownictwa i Zamówień Publicznych Urzędu Gminy "[...]" odmówił ustalenia warunków dla inwestycji polegającej na przebudowie i zmianie sposobu użytkowania istniejącego budynku gospodarczego na budynek usługowy (salę balową) na działce nr "[...]" w obrębie "[...]". Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podał art. 59 i 60 ust. 1, art. 61 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003r. Nr 80, poz. 717 ze zm., dalej jako: o.p.z.p.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej jako: k.p.a.). W uzasadnieniu podał m.in., iż w prawidłowo wyznaczonym obszarze analizowanym, tj. o promieniu 50,0 m dookoła działki planowanej inwestycji występuje zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna. Stwierdził, że rodzajami usług uzupełniających i wzbogacających funkcje mieszkaniową są takie, które powszechnie służą okolicznym mieszkańcom. Przedmiotowych usług, tj. sali balowej nie można zaliczyć do grupy powszechnie służących i wykorzystywanych przez okolicznych mieszkańców, ponieważ ich charakter jest bardzo wąski i ściśle ukierunkowany na obsługę imprez okolicznościowych głównie klientów z poza bliskiej, jak i dalszej okolicy. W rezultacie w sprawie nie jest spełniony warunek z art. 61 ust. 1 pkt 1 o.p.z.p., przy spełnieniu pozostałych warunków z ust. 1 pkt 2-5 powyższej ustawy.