Wyrok WSA w Krakowie z dnia 8 grudnia 2010 r., sygn. II SA/Kr 713/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędziowie: WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) NSA Joanna Tuszyńska Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi H.J. na uchwałę Rady Miasta Zakopane z dnia 15 grudnia 1999 r. nr XV/140/99 w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego skargę oddala.

Uzasadnienie

Rada Miasta Zakopane w dniu 15 grudnia 1999 r. podjęła uchwałę Nr XV/140/99 w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Zakopane. Uchwała ta w dalszej części uzasadnienia będzie nazywana skrótowo "Studium".

Pismem z dnia 6 maja 2010 r. H.J. , reprezentowana przez radcę prawnego M.M. , wniosła skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie żądając stwierdzenia jej nieważności w całości lub w części tj. dla działek znajdujących się w rejonie ulicy Sabały nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...],[...] obręb numer [...], gmina Miasto Zakopane oraz o zasądzenie kosztów sądowych.

Skarga została poprzedzona bezskutecznym wezwaniem Rady Miasta Zakopane do usunięcia naruszenia prawa przedmiotową uchwałą, które wpłynęło do organu w dniu 16 marca 2010 r.

Przedmiotowej uchwale zarzucono naruszenie art. 27 oraz 32 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Skarżąca wskazała, że zgodnie z ustaleniami obowiązującego Studium działki o nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] znajdują się w strefie śródmiejskiej OS1 - "Zamoyskiego - Kościeliska", w obszarach wskazanych w Studium jako "tereny zieleni miejskiej urządzonej". Dla ww. strefy OS1 ustalono w Studium, że kierunkiem zagospodarowania przestrzennego będzie między innymi "ochrona historycznej struktury przestrzennej wraz z istniejącymi obiektami zabytkowymi i innymi, stanowiącymi dobra kultury, oraz ochrona istniejących zespołów zieleni, w tym zadrzewień". W ustaleniach Studium dla strefy OS1 znajduje się również określenie dotyczące możliwości "wprowadzania, na wolnych działkach nowej zabudowy mieszkaniowej, głównie o charakterze miejskim, willowym oraz zabudowy związanej z obsługą mieszkańców i turystów", ale odnosi się ono wyłącznie do terenów wskazanych na rysunku Studium jako "obszary C i dotyczy tzw. zabudowy "plombowej" czyli pojedynczych niezabudowanych działek w obszarach zabudowanych. W strefie OS1 nie wskazano bowiem na rysunku Studium "rezerwowych terenów zabudowy", wskazanych na cele rozwojowe jak ma to miejsce w innych strefach rozwoju funkcji osadniczych np. OP1 czy OP2. Ponadto na rysunku Studium wzdłuż południowej granicy działek o nr [...] znajduje się proponowana do utrzymania granica terenów zabudowy oddzielająca "obszary zabudowy" od "terenów zieleni miejskiej urządzonej".