Wyrok WSA w Opolu z dnia 14 padziernika 2008 r., sygn. II SA/Op 224/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik - spr. Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia NSA Jerzy Krupiński Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 września 2008 r. sprawy ze skargi A. W. na uchwałę Rady Gminy Chrząstowice z dnia 15 marca 2006 r., nr XXXIV/238/2006 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem postępowania sądowoadministracyjnego jest uchwała Rady Gminy Chrząstowice z dnia 15 marca 2006r., Nr XXXIV/238/2006, w sprawie planu zagospodarowania przestrzennego wsi Lędziny.

Rada Gminy Chrząstowice działając na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 1, art. 18 ust. 2 pkt 5, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142 poz. 1591 z późn. zm.), art. 7 i 8 ust. 1 i 2, art. 10 ust. 1 i 3, art. 26 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r., o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r., nr 15, poz. 139 z późn. zm.) w związku z art. 85 ust. 2 ustawy z dnia 27 maja 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r., Nr 80 poz. 717 z późn. zm.) oraz uchwałami Rady Gminy Chrząstowice nr XXXV/191/2001 z dnia 16 maja 2001 roku i Nr XXXIX/206/2001 z dnia 8 listopada 2001 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Chrząstowice i Lędziny, podjęła w dniu 15 marca 2006 r. uchwałę, Nr XXXIV/238/2006, w sprawie planu zagospodarowania przestrzennego wsi Lędziny. Integralną częścią uchwały jest rysunek planu w skali 1:5000, stanowiący załącznik nr 1 do uchwały. W uchwale w paragrafie 6 ustalone zostały zasady rozwoju i funkcjonowania układu komunikacyjnego. Ustalono linie rozgraniczające przestrzeń publiczną w zakresie komunikacji oraz przewidziano rezerwę terenu pod obwodnicę na przebiegu drogi krajowej Nr 46, zgodnie z rysunkiem do planu, w której ustalono zakaz zabudowy terenów rolnych, oznaczając m.in. w/w grunty symbolem RP1. Stosownie do paragrafu 6 pkt 10 ppkt 3 na terenach oznaczonych symbolem RP1 ustalono całkowity zakaz zabudowy, z dopuszczeniem dróg dojazdowych i transportu rolniczego oraz sieci infrastruktury technicznej. Przed podjęciem zaskarżonej uchwały przeprowadzono procedurę planistyczną wymaganą przepisami ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym (podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Chrząstowice i Lędziny, wymagane opracowania na potrzeby miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w tym i opracowanie ekofizjograficzne, stosowne uzgodnienia, wyłożenie projektu planu do wglądu, rozpatrzenie protestów i zarzutów w tym skarżącego z dnia 13 stycznia 2003r. oraz z dnia 30 stycznia 2003r.). Skarżący został powiadomiony o terminie posiedzenia Rady Gminy, na którym rozpatrzone zostały m.in. jego zarzuty i protesty. W zaskarżonej uchwale ustalono rezerwę terenów pod planowany przebieg trasy obwodnicy dla miejscowości Lędziny w odniesieniu do działek stanowiących własność skarżącego o nr ewid. A, B, C, D i E, przy czym działki o numerach A, D oraz C w całości przeznaczone zostały pod planowane obejście drogi krajowej, zaś działka o nr ewid. E uległa podziałowi w ten sposób, iż część jej gruntów, mających charakter rolnych, znalazła się po obu stronach planowanej drogi. Symbol RP1 przewidziany jest tylko i wyłącznie dla pasa drogowego planowanej obwodnicy (v. k-51 akt sądowych).