Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 padziernika 2010 r., sygn. IV SA/Wa 1495/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Szymańska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, Sędzia WSA Teresa Zyglewska, Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2010 r. sprawy ze skargi R. K. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy - oddala skargę -

Uzasadnienie

IV SA/Wa 1495/10

UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2010 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy złożonego przez R. K. utrzymał w mocy postanowienie tegoż organu z dnia [...] kwietnia 2010 r. w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji

0 warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku garażowo- gospodarczego wraz z niezbędnymi urządzeniami budowlanymi (w tym wjazdu na działkę z drogi krajowej nr [...], [...]) na działce nr [...] i nr [...] w miejscowości D.

Powyższe postanowienie zostało wydane w oparciu o art. 53 ust. 4 pkt 9 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) i art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (tj. Dz. U. z 2007r., Nr 19, poz. 115 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 i art. 144 kpa.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że podstawą prawną uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy , dokonywanego przez właściwego zarządcę drogi - w odniesieniu do obszarów przyległych do pasa drogowego, jest art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych. Na działce nr [...], w obszarze wyodrębnionym liniami zabudowy ma powstać budynek garażowo-gospodarczy oraz zjazd z drogi krajowej nr [...]. W ocenie organu przedstawione w projekcie decyzji skomunikowanie planowanej inwestycji z drogą krajową nr [...] należy uznać za niedopuszczalne. Z faktu samego graniczenia przedmiotowej działki z drogą krajową nr [...] nie można wywodzić konieczności zapewnienia dostępu do tej drogi poprzez odrębny bezpośredni zjazd do tej drogi, jeśli działka ta posiada dostęp pośredni do tej drogi tj. możliwa jest obsługa komunikacyjna poprzez istniejący zjazd do innej działki. Co prawda ustawa o drogach publicznych nie definiuje pojęcia "dostępu do drogi publicznej", jednak możliwe jest posiłkowe stosowanie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zgodnie z art. 2 pkt 14 cytowanej ostatnio ustawy przez pojęcie dostępu do drogi publicznej należy rozumieć bezpośredni dostęp do tej drogi albo dostęp do niej (pośredni), przez drogę wewnętrzną lub poprzez ustanowienie służebności drogowej.