Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 7 września 2010 r., sygn. IV SA/Gl 314/10

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Wiesław Morys Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Nowacka-Brzeźniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 września 2010 r. sprawy ze skargi Towarzystwa A S.A. w P. na uchwałę Rady Miasta C. z dnia [...]nr [...] w przedmiocie dotacji dla szkół 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w § 3 ust.2, i ust. 4 zdanie ostatnie i ust. 5, § 4 ust. 4, § 5 ust.2, 2. zasądza od Gminy C. na rzecz skarżącej kwotę [...] zł (słownie:[...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Uchwałą Rady Miasta C. Nr [...] z [...] znowelizowaną uchwałą Nr [...] z dnia [...] wydaną na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm.) art.12 pkt 11, art. 92 ust. 1 pkt 1 i ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1592 ze zm.) oraz art. 80 ust. 4 i art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), uregulowano sprawę szczegółowych zasad i wysokości udzielania, rozliczania dotacji szkołom i placówkom niepublicznym posiadającym uprawnienia szkoły publicznej, szkołom i placówkom publicznym prowadzonym przez osoby fizyczne lub prawne inne niż jednostki samorządu terytorialnego, a także innych form wychowania przedszkolnego.

W § 1 uchwały zawarto katalog uprawnionych do dotacji placówek oświatowych określając w § 2 przewidywaną dla nich wysokość dotacji.

Zgodnie z brzmieniem § 3 uchwały warunkiem udzielenia dotacji miało być złożenie przez organ prowadzący placówkę wniosku o udzielenie dotacji, nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji. Uchwałodawca określił w ustępie 3 tego przepisu niezbędne dane, jakie powinien zawierać złożony wniosek i zobowiązał dyrektora uprawnionej placówki w jego ustępie 4 do składania, w terminie do 5 dnia każdego miesiąca, informacji o aktualnej liczbie uczniów. W przepisie tym ustanowiono rygor w postaci wstrzymania wypłaty dotacji w dwóch przypadkach - w przypadku niedostarczenia wniosku w określonym terminie lub dostarczenia go z niepełnymi danymi (§ 3 ust. 1 uchwały) i w przypadku braku przekazania informacji o aktualnej liczbie uczniów według stanu na 1 dzień miesiąca, na który udzielana jest dotacja (§ 3 ust. 4). Określono nadto, iż do ustalenia wysokości planowanej liczby uczniów na rok budżetowy dotowany przyjmuje się liczbę uczniów wykazaną w Systemie Informacji Oświatowej.