Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 marca 2010 r., sygn. IV SA/Wa 2026/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Zyglewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Protokolant Joanna Kurek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 marca 2010 r. sprawy ze skarg Fundacji L. z siedzibą w W. i C. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu administracyjnym I. uchyla zaskarżoną decyzję w punkcie 3 (trzecim) i 4 (czwartym); II. orzeka, że zaskarżona decyzja w zakresie określonym w punkcie pierwszym orzeczenia nie podlega wykonaniu do czasu jego uprawomocnienia; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącego C. z siedzibą w W. kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] października 2009r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. uchyliło decyzję Starosty [...] w z dnia [...] lipca 2009r.

w części dotyczącej odmowy wydania zezwolenia na odzysk odpadów i w tym zakresie skierowało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.

W punktach 2,3 i 4 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. działając na podstawie art. 138§1 pkt 2 w zw. z art. 144 k.p.a. uchyliło zaskarżone postanowienia i odmówiło dopuszczenia do udziału w sprawie organizacji społecznych: Z., C., Fundacji L.

W uzasadnieniu Samorządowe Kolegium Odwoławcze wywodziło, że decyzja w zaskarżonej części nie zasługuje na pozostawienie w obrocie prawnym, w pozostałej zaś części decyzja z uwagi na niezłożenie odwołania stała się ostateczna. W myśl bowiem art. 26 ust. 6 ustawy o odpadach wynika, że starosta wydaje zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów po zasięgnięciu opinii burmistrza właściwego ze względu na miejsce prowadzenia odzysku lub unieszkodliwiania odpadów. Burmistrz Miasta Z. postanowieniem z dnia [...] maja 2009r. zaopiniował wniosek negatywnie w części dotyczącej ilości ustabilizowanych komunalnych odpadów ściekowych oraz pozytywnie w części dotyczącej wykorzystania gleby. Postanowienie to zostało jednak uchylone przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., które przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W takiej sytuacji decyzja w tym zakresie zdaniem samorządowego Kolegium Odwoławczego nie mogła się ostać, gdyż nie zapadło jeszcze ostateczne postanowienie organu współdziałającego.