Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 25 lutego 2010 r., sygn. II SA/Wr 622/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alicja Palus (spr.) Sędzia NSA Halina Kremis Sędzia NSA Julia Szczygielska Protokolant Iwona Borecka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 lutego 2010r. sprawy ze skargi M. G., A. P., D.Sz. i T. Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr[...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. stosując przepisy art. 156 § 2 i art. 158 § 2 kodeksu postępowania administracyjnego stwierdziło wydanie z naruszeniem prawa decyzji z dnia [...] r. Nr [...] Kierownika Miejskiej Pracowni Geodezyjnej, działającego z upoważnienia Kierownika Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Prezydium Rady Narodowej miasta W. zatwierdzającej plan podziału nieruchomości położonych we W. przy al. R. [...], [...], [...]-[...] oraz B. [...]-[...], [...]-[...] i ul. M.[...], [...].

Z osnowy decyzji wynika, że ocena zgodności z prawem opisanego powyżej orzeczenia została przeprowadzona na wniosek A. P.

W obszernym i szczegółowym uzasadnieniu decyzji Kolegium wyjaśniło, że S. Sz., jako osadnik wojskowy, aktem nadania z dnia [...] r. (Nr[...]), wydanym przez Powiatową Komisję Ziemską dla m. W., otrzymał gospodarstwo rolne położone we W. - B., w skład którego wchodziły działki gruntu oznaczone geodezyjnie nr [...] o powierzchni 0,5888 ha oraz nr [...] o powierzchni 0,2055 ha, łącznie o powierzchni 0,7943 ha.

Prezydium Dzielnicowej Rady Narodowej W. - K., uchwałą Nr [...] z dnia [...] r. w sprawie wyznaczenia terenów pod budownictwo jednorodzinne na osiedlu B. wyznaczyło, "przed opracowaniem planu szczegółowego osiedla B.", pod zabudowę jednorodzinną grunty w rejonie ulic: 2., al. R., P. i S. W uchwale wskazano również, że zostaną wykonane projekty podziałów terenów położonych w rejonie tych ulic. Wykonanie uchwały powierzono Kierownikowi Wydziału Budownictwa, Urbanistyki i Architektury Prezydium Dzielnicowej Rady Narodowej W. - K. i przyjęto, że uchwała wchodzi w życie z dniem jej podjęcia. Wyżej opisana uchwała Prezydium Dzielnicowej Rady Narodowej W. - K. nie została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Wojewódzkiej Rady Narodowej. Następnie decyzją z dnia [...] r. (Nr[...] ), wydaną z upoważnienia Kierownika Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Prezydium Rady Narodowej m. W., Kierownik Miejskiej Pracowni Geodezyjnej wszczął postępowanie administracyjne w sprawie podziału oraz rozgraniczenia nieruchomości położonych we W. od Al. R. [...] do ul. W. i Al. R. [...] -[...]. Kolegium wskazało również w uzasadnieniu, że opisaną na wstępie decyzją z dnia [...]r. (Nr[...]), organ pierwszej instancji zatwierdził "plan podziału nieruchomości, położonych przy Alei R. [...], [...], [...] - [...], ul. B. [...] - [...], [...] - [...], ul. M. [...], [...] i objętych planem podziału, stanowiącym załącznik do (...) decyzji". W podstawach tego rozstrzygnięcia wskazano przepisy art. 18 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 22 maja 1958 r. o terenach dla budownictwa domów jednorodzinnych w miastach i osiedlach (Dz. U. Nr 31, poz. 138) oraz § 16 ust. 1 pkt 1 i pkt 3 i ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 12 grudnia 1958 r. w sprawie postępowania przy podziale i rozgraniczeniu nieruchomości na terenach budownictwa domów jednorodzinnych (Dz. U. z 1959 r. Nr 1, poz. 1). W uzasadnieniu wyżej opisanej decyzji zatwierdzającej plan podziału nieruchomości stwierdzono, że "podział wykonano w oparciu o uchwałę nr [...]z dnia [...]r. o wyznaczeniu tych terenów pod budownictwo jednorodzinne."