Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 30 grudnia 2009 r., sygn. II SA/Ol 1007/09

Dnia 30 grudnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Matuszak Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi T. B. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie wyrównania świadczeń pieniężnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją personalną Nr "[...]" z dnia "[...]", po uwzględnieniu okresu odbytej nadterminowej zasadniczej służby wojskowej, przyznano T. B. - oddziałowemu działu ochrony ZK w "[...]" - z dniem "[...]" dodatek za wysługę lat w wysokości 15% uposażenia zasadniczego otrzymywanego na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym.

Następnie decyzją personalną z dnia "[...]", Nr "[...]", Dyrektor Zakładu Karnego w "[...]" przyznał T. B. wyrównanie dodatku za wysługę lat w kwocie "[...]" zł za okres od dnia "[...]" do dnia "[...]" oraz od dnia "[...]" do dnia "[...]". Powyższa decyzja została uchylona w całości decyzją Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia "[...]", Nr "[...]", a w jej uzasadnieniu podniesiono, że organ pierwszej instancji ustalił wysokość wyrównania dodatku nie uwzględniając świadczeń pieniężnych, w skład których wchodzi dodatek za wysługę lat, takich jak: zasiłek na zagospodarowanie w związku z mianowaniem funkcjonariusza w służbie stałej oraz przyznanych i wypłaconych w latach "[...]" nagród rocznych.

Po ponownym rozpoznaniu sprawy, Dyrektor Zakładu Karnego decyzją personalną Nr "[...]" z dnia "[...]", podjętą na podstawie art. 31 ust. 1 pkt 4, art. 100 ust. 1 pkt 1, art. 105 ust. 1, art. 106 ust. 2 w zw. z art. 103 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996r. o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2002r. Nr 207, poz. 1761 ze zm., dalej jako: ustawa o SW) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej jako: k.p.a.), przyznał T. B. wyrównanie wypłaconego w "[...]" zasiłku na zagospodarowanie oraz nagród rocznych wypłaconych za lata "[...]" w łącznej kwocie "[...]" zł. Uzasadniając decyzję wskazał, iż podstawą przyznania wyrównania wypłaconych uprzednio świadczeń pieniężnych (zasiłek na zagospodarowanie i nagrody roczne za lata "[...]") było zaliczenie okresu odbywania zasadniczej nadterminowej służby wojskowej do okresu uprawniającego do dodatku za wysługę lat. Przy ustalaniu kwot przysługujących wyrównań wzięto pod uwagę wysokość uposażenia zasadniczego na zajmowanym stanowisku służbowym wraz z dodatkami o charakterze stałym w poszczególnych okresach, natomiast kwoty przyznanych wyrównań poszczególnych świadczeń stanowią sumę kwot będących różnicą pomiędzy świadczeniami uprzednio wypłaconymi, a należnymi, po zaliczeniu okresu pełnionej nadterminowej zasadniczej służby wojskowej oraz zmianie wysokości przysługującego dodatku za wysługę lat.