Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 3 grudnia 2009 r., sygn. II SA/Go 880/09

Nie budzi wątpliwości kompetencja rady do ustanowienia opłat za świadczenia w prowadzonych przez gminę przedszkolach publicznych, przy czym opłaty te mogą być ustalane tylko za świadczenia przekraczające minimum programowe wychowania przedszkolnego. Rada nie może zaś ustalać w uchwale opłat za pobyt dziecka w przedszkolu publicznym, jeżeli realizuje ono jedynie podstawy programowe, gdyż mieszczące się w tym zakresie świadczenia są bezpłatne. Konsekwentnie do powyższego rada gminy nie może ustalać odpłatności za świadczenia, które mieściłyby się w podstawie programowej wychowania przedszkolnego, gdyż świadczenia takie są bezpłatne, a także nie może obciążać opłatami rodziców dziecka korzystającego wyłącznie z pięciogodzinnej opieki przedszkolnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym:

Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz

Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.)

Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...]r., nr XXII/281/08 w sprawie opłat za świadczenia w publicznych przedszkolach prowadzonych przez Gminę stwierdza nieważność § 2, § 3 oraz § 4 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu [...] lipca 2008r. Rada Miejska podjęła na podstawie art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r., Nr 256, poz. 2572 ze zm.) oraz art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) uchwałę nr XXII/281/08 w sprawie opłat za świadczenia w publicznych przedszkolachprowadzonych przez Gminę.

W § 2 uchwały Rada ustaliła, że od 1 września 2008r. za świadczenia z publicznych przedszkoli prowadzonych przez Gminę, wykraczające poza podstawę programową wychowania przedszkolnego, w tym koszty organizacji i przygotowania posiłków, koszty funkcjonowania placówki oraz zajęć opiekuńczo-wychowawczych realizowanych w zakresie i wymiarze przekraczającym podstawę programową, ustala się opłatę miesięczną w wysokości: