Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 października 2009 r., sygn. VI SA/Wa 975/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka (spr.) Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Protokolant Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 października 2009 r. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych do 4,5% oraz piwa przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z [...] marca 2009 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej SKO) utrzymało w całości w mocy decyzję Prezydenta W. (dalej Prezydent) z [...] grudnia 2008 r. nr [...], którą cofnięto Z. K. (dalej skarżąca) zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości do 4,5 % alkoholu oraz piwa, przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży, tj. w barze "Ż." w W. przy ul. W.

Do powyższych rozstrzygnięć doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wobec powzięcia z urzędu informacji, że skarżąca nie posiada tytułu prawnego do ww. lokalu - okres ważności umowy z [...] sierpnia 2005 r. Nr [...] na dzierżawę gruntu przy ul. W. w W. upłynął [...] lipca 2008 r., Prezydent wszczął wobec niej postępowanie administracyjne w sprawie cofnięcie ww. zezwolenia.

Po przeprowadzeniu postępowania i zebraniu materiału dowodowego Prezydent cofnął skarżącej przedmiotowe zezwolenie, powołując się przy tym na art. 18 ust. 10 pkt 2 w zw. z art. 18 ust. 7 pkt 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. 2007 r., Nr 70, poz. 473 z póź. zm.) cytowana dalej jako u.w.t. W uzasadnieniu podał, że był zobowiązany cofnąć skarżącej przedmiotowe zezwolenie ponieważ jednym z ustawowych warunków prowadzenia sprzedaży napojów alkoholowych jest posiadanie tytułu prawnego do lokalu, w którym owa sprzedaż się odbywa, a skarżąca nie legitymuje się takim tytułem. Organ dowodząc braku ww. tytułu prawnego po stronie skarżącej wskazał, że z § 2 ww. umowy dzierżawy bezsprzecznie wynikało, że została ona spisana na okres do [...] lipca 2008 r. Zatem w dniu wszczęcia niniejszego postępowania skarżąca nie legitymowała się tym tytułem prawnym. Z § 7 rzeczonej umowy wynikało zaś, że budynek posadowiony na dzierżawionym terenie winien zostać z niego usunięty także do dnia [...] lipca 2008 r. Nadto Zarząd Dzielnicy [...] - reprezentant właściciela gruntu, postanowił, że grunt będący przedmiotem ww. dzierżawy nie będzie dalej wydzierżawiany skarżącej i w związku z tym wyznaczył na dzień [...] stycznia 2009 r. termin podpisania protokołu zdawczo-odbiorczego. Powyższe fakty zdaniem Prezydenta obligowały go do cofnięcia przedmiotowego zezwolenia, z uwagi na utratę przez skarżącą tytułu prawnego do lokalu, w którym prowadzona była sprzedaż napojów alkoholowych.