Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 26 października 2009 r., sygn. II SA/Bd 626/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Sędzia WSA Wojciech Jarzembski ( spr. ) Protokolant Ewa Majchrzak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 października 2009r. sprawy ze skargi Gminy Miasta [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] o z dnia [...] stycznia 2009r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

II SA/Bd 626/09

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] Z. P. i M. J. wystąpiły do Prezydenta Miasta B. o ustalenie i wypłatę odszkodowania za część nieruchomości, położonej w B. przy ul. G., stanowiącej działkę oznaczoną w ewidencji gruntów nr [...] o pow. 0,0031 ha (obręb [...]), zajętej pod drogę publiczną, przejętej z mocy prawa, z dniem [...] na rzecz Gminy B. zapisaną w księdze wieczystej Kw nr [...]. Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...], znak: [...] wyłączył Prezydenta B. z prowadzenia sprawy i wyznaczył do jej załatwienia Starostę B. Organ ten w dniu [...] na podstawie art. 129 ust. 1, art. 130, art. 132 ust. 1-3a, art. 134 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. z 2004 r. Dz. U. Nr 261, poz. 2603 ze zm.), w związku z art. 73 ust. 1, ust. 2 pkt. 1, ust. 4 i ust. 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. z 1998 r., Nr 133, poz. 872 ze zm.), oraz art. 104 Kpa wydał decyzję [...] ustalającą odszkodowanie w łącznej wysokości [...]. Jego wysokość oparto na operacie szacunkowym rzeczoznawcy majątkowego.

Odwołanie od tej decyzji, zarzucając naruszenie art. 130 i art. 134 ust. 4 ww. ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. i § 36 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 2007 r., Nr 207, poz. 2109 ze zm.) oraz art. 77 § 1 i art. 80 kpa złożył Prezydent Miasta B.., wskazując, że decyzja wydana została bez wystarczającej oceny materiału dowodowego, a przede wszystkim bez oceny zgodności z prawem czynności podejmowanych w procesie wyceny. Zakwestionował prawidłowość ustalenia kwoty odszkodowania na podstawie operatu szacunkowego, który, jego zdaniem został sporządzony wadliwie. Podniósł, iż automatyczne przejście przez rzeczoznawcę do metod wyceny określonych w § 36 ust. 2 ww. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. narusza art. 130, 134 ust. 1 i 2 a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami, a także § 36 ust. 1 tego rozporządzenia. Ponadto wskazał, iż istnieją transakcje rynkowe dotyczące gruntów przeznaczonych pod cele drogowe, na podstawie których można dokonać wyceny zgodnie z § 36 ust. 1 rozporządzenia. Prezydent B. domagał się uchylenia zaskarżonej decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania organowi I instancji, względnie jej uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i orzeczenie co do istoty sprawy.