Wyrok WSA w Krakowie z dnia 27 sierpnia 2009 r., sygn. II SA/Kr 530/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska (spr.) Sędziowie: NSA Andrzej Niecikowski WSA Małgorzata Brachel- Ziaja Protokolant: Beata Stefańczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi J.P.S. na decyzję Wojewody z dnia 14 lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia wznowionego postępowania i odmowy wznowienia I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego J.P.S. kwotę 200 zł ( dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r. Starosta S. , na podstawie art. 105 § 1 i art. 149 § 3 w zw. z art. 148 § 1 i § 2 kpa, po rozpatrzeniu wniosku J.P.S. z dnia 9 marca 2005 r., złożonego w dniu 11 marca 2005 umorzył wznowione postępowanie w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Starosty S. nr [...] z dnia [...] 2004 r. zezwalającą na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej [...]na działce ewid. 1 położonej w S. wydaną dla [...] Telefonii Komórkowej "[...]" Sp. z o. o. w W. oraz odmówił wznowienia postępowania w tej sprawie.

W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że wniosek został złożony po terminie określonym w art. 148 kpa. W dniu 10 listopada 2006 r. podczas rozprawy administracyjnej wnioskodawca zeznał bowiem do protokołu, że dowiedział się o wydaniu pozwolenia na budowę w przedmiotowej sprawie w listopadzie 2004 r., gdy zauważył, że obiekt jest w budowie i uzyskał w Urzędzie Gminy B. . informację o wydanej decyzji.

Odwołanie od opisanej wyżej decyzji złożył J.P.S. Podniósł w nim, że decyzja zawiera sprzeczne rozstrzygnięcia, bowiem w jednej decyzji orzeczono o umorzeniu postępowania i o odmowie jego wszczęcia. W jego ocenie, organ I instancji nie mógł odmówić wznowienia postępowania, skoro miał polecenie wszczęcia tego postępowania z urzędu. Zaznaczył, że decyzja w sprawie pozwolenia na budowę była nieważna, albowiem nie została doręczona wszystkim stronom w postępowaniu. Status strony mają zaś nie tylko na właściciele gruntów sąsiadujących z nieruchomością na której realizowana jest inwestycja, ale także ci, na które budowa taka ma wpływ. Raport oddziaływania na środowisko powinien odnosić się również do takich nieruchomości.