Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 30 kwietnia 2009 r., sygn. II SA/Bd 812/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski ( spr. ) Sędzia WSA. Małgorzata Włodarska Protokolant Justyna Straka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 kwietnia 2009r. sprawy ze skargi A. W., Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. oddala skargę, 2. umarza postępowanie w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta B. powołując się na art. 36 ust. 3 i 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r., Nr 15, poz. 139, ze zm.) oraz art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r., Nr 80, poz. 717, z późn. zm.), art. 39 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) oraz uchwałę Nr [...] Rady Miasta B. z dnia [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu obejmującego fragment osiedla [...] w B. ograniczonego ulicami [...] oraz skarpą południową i zabudową wielorodzinną (Dz. Urz. Woj. Kuj. - Pom. Nr 89, poz. 1013) decyzją [...] z [...] ustalił w stosunku do Z. i A. W. jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości zbytej przez nich nieruchomości. Opłata została ustalona na kwotę 72.919,53 zł. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że w dniach od 17 czerwca 2003 r. do 30 kwietnia 2004 r. na podstawie 85 aktów notarialnych nastąpiła sukcesywna sprzedaż udziałów w wysokości wynoszącej łącznie 536124/564541 części we własności gruntu przedmiotowej nieruchomości o łącznej powierzchni 3907 m2 na rzecz 85 osób fizycznych. Zbycie nastąpiło przed upływem 5 lat od daty wejścia w życie zmiany planu miejscowego i zasadnym było stosowanie do art. 36 ust. 4 ww. ustawy z 7 lipca 1994 r. ustalenie opłaty z tytułu wzrostu wartości działek w wysokości 30 % na podstawie ww. uchwały. Nadto organ wskazał na zwiększenie wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem nowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy, i że właściciel zbył ją i istniała podstawa do pobrania jednorazowej opłaty w wysokości uwzględniającej dane zawarte w "operacie szacunkowym". Operat opracowany został przez biegłego do spraw szacowania nieruchomości i określał wartości nieruchomości przed uchwaleniem planu jak i po jego uchwaleniu z uwzględnieniem aktualnego przeznaczenia terenu. Wskazano, że przed zmianą planu działki przeznaczone były stosownie do ustaleń miejscowego planu zatwierdzonego uchwałą Nr [...] Rady Miasta B. z dnia [....] (Dz. U. Woj. Bydg. Nr 17, poz. 258) pod tereny zieleni miejskiej, a obecnie stosownie do postanowień obowiązującego aktualnie planu zagospodarowania przestrzennego przeznaczone są pod zabudowę mieszkaniową wielorodzinną. Odwołanie wnieśli Z. i A W. zarzucając naruszenie art. 36 ust. 7 ww. ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. poprzez nieuwzględnienie przedawnienia roszczenia o zapłatę jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości gruntowej oraz art. 6, 7 i 8 kpa poprzez nienależyte wyjaśnienie stanu faktycznego sprawy i wydanie decyzji pomimo przedawnienia roszczenia oraz niepodjęcie wystarczających i niezbędnych kroków do dokładnego wyjaśnienia sprawy czym naruszono zasadę zaufania strony do organów administracji.