Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 grudnia 2008 r., sygn. IV SA/Po 399/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie NSA Ewa Makosz-Frymus WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) Protokolant Sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 10 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi S. A. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Poznaniu z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej, uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] r. nr [...] /-/E. Kręcichwost - Durchowska /-/P. Miładowski /-/E. Makosz - Frymus

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...], działając na podstawie art. 104 §1-2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej jako kpa), art. 5 pkt 4a ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t. j. Dz. U. z 2006 r. nr 122 poz. 851 ze zm., dalej jako ustawa o inspekcji sanitarnej), § 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania, podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz. U. nr 132, poz. 1115, dalej jako rozporządzenie w sprawie wykazu chorób zawodowych), orzekł o braku podstaw do stwierdzenia u S. A. choroby zawodowej obustronnego odbiorczego upośledzenia słuchu typu ślimakowego. W uzasadnieniu wskazano na orzeczenie lekarskie nr [...] z dnia [...]r. wydane przez Wielkopolskie Centrum Medycyny Pracy w Poznaniu, Ośrodek w [...], Poradnia [...] - jednostkę orzeczniczą I stopnia. W przywołanym orzeczeniu zapisano ustalenie: obustronny niedosłuch odbiorczy typu pozaślimakowego. Podstawą do rozpoznania zawodowego uszkodzenia słuchu jest stwierdzenie obustronnego trwałego ubytku słuchu typu ślimakowego spowodowanego hałasem, wyrażonego podwyższeniem progu słuchu o wielkości co najmniej 45dB w uchu lepiej słyszącym, obliczonym jako średnia arytmetyczna dla częstotliwości 1,2,3 kHz. Lakonicznie uzasadniono, że przeprowadzone badania specjalistyczne nie potwierdziły u strony występowania wskazanych zmian. Stwierdzony ubytek słuchu, zarówno jego stopień jak i charakter, nie jest typowy dla objawów klinicznych przewlekłego urazu akustycznego (ucho prawe - 32dB, ucho lewe - 38 dB). Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny (dalej jako organ I instancji) wskazał następnie w swoim uzasadnieniu na orzeczenie lekarskie o braku podstaw do rozpoznania choroby zawodowej nr [...] wydane przez lekarzy jednostki orzeczniczej II stopnia -Instytut Medycyny Pracy w Łodzi Przychodnia Chorób Zawodowych. W przywołanym orzeczeniu wskazano, że przeprowadzone kompleksowe badania audiologiczne zweryfikowane audiometrią obiektywną (tympanometria, ABR) z uwzględnieniem audiometrii słownej wykazały obustronny ubytek słuchu typu ślimakowego. Dodatni objaw wyrównania głośności, ubytek dyskryminacji w audiometrii mowy, o wielkości UP - 45 dB; UL - 38,3 dB. Wielkość stwierdzonego ubytku słuchu nie spełnia warunków wymaganego kryterium do rozpoznania choroby zawodowej. Ponadto, jak wynika ze zgromadzonej dokumentacji, od ustania narażenia na hałas upłynęły ponad trzy lata, a zgodnie z obowiązującymi przepisami okres od ustania narażenia zawodowego do rozpoznania choroby zawodowej w tym przypadku wynosi 2 lata. Organ I instancji wskazał też, że zainteresowany pracował w latach 1985-1991 jako monter-spawacz w [...] Od roku 1991 do roku 1999 pracował w ww. zakładzie jako monter remontu kotłów. W latach 2000-2003 pracował jako monter remontu kotłów-spawacz w [...] Sp. z o.o. Analizując wyniki pomiarów natężenia hałasu z okresu zatrudnienia zainteresowanego organ I instancji uznał natężenie hałasu za szkodliwe dla zdrowia pracownika.