Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 listopada 2008 r., sygn. II SA/Wr 272/08

r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus, Sędzia WSA Anna Siedlecka /sprawozdawca/, Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski, Protokolant Anna Biłous, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 listopada 2008r. sprawy ze skargi Wojewody D. na uchwałę Rady Miejskiej w Ś. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości związanej z budową urządzeń infrastruktury technicznej I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Gminy Miejskiej Ś. na rzecz skarżącego Wojewody D. kwotę 240zł (słownie :dwieście czterdzieści) tytułem kosztów zastępstwa procesowego

Uzasadnienie

W dniu 29 lutego 2008 r. Rada Miejska w Świdnicy, działając na podstawie art. 143, art. 144. art. 145, art. 146 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami ( Dz.U. z 2004r. Nr 268, poz. 2663 ze zm.), podjęła uchwałę Nr XVII/191/08 w sprawie ustalenia dla gruntów miasta Świdnicy stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości związanej z budową urządzeń infrastruktury technicznej.

W § 1 ust. 1 uchwały określone zostały stawki procentowe opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego budową urządzeń infrastruktury technicznej, z wyłączeniem nieruchomości przeznaczonych w planie miejscowym na cele rolne i leśne, a w przypadku braku planu miejscowego do nieruchomości wykorzystywanych na cele rolne i leśne:

a) w wysokości 1 % dla gruntów zabudowanych budynkami mieszkalnymi do dnia 31 grudnia 2000r., ustalając powierzchnię tej zabudowy według zasięgu konturu działki budowlanej ujawnionego w ewidencji gruntów na dzień 31 grudnia 2000r. i przyjmując minimalną jego powierzchnię w wielkości 0,15 ha,

b) 40% dla pozostałych gruntów.

W § 1 ust. 2 uchwały Rada Miejska w Świdnicy określiła krąg podmiotów zobowiązanych do ponoszenia opłaty adiacenckiej, zaś w ust. 4 zawarte zostało upoważnienie dla prezydenta Miasta Świdnicy do odstąpienia od naliczenia opłaty adiacenckiej w sytuacji, kiedy prognozowana wysokość opłaty adiacenckiej nie przekroczy poziomu kosztów związanych z jej naliczeniem oraz w drugim przypadku dotyczącym inwestorów nowych obiektów produkcyjnych tworzących nowe miejsca pracy.