Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 września 2008 r., sygn. III SA/Po 135/08

Dnia 17 września 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz M. Geremek (spr.) Sędziowie WSA Marzenna Kosewska WSA Beata Sokołowska Protokolant: sekr. sąd. Damian Wojtkowiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2008 roku przy udziale sprawy ze skargi D.S. i T.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej oddala skargę /-/ B. Sokołowska /-/ T.M. Geremek /-/ M. Kosewska

Na wniosek D. i T. S. decyzją z dnia [...]. Dyrektor Zarządu Geodezji i Katastru Miejskiego zatwierdził podział nieruchomości zapisanej w księdze wieczystej nr [...], położonej w P. przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów: obręb S., arkusz mapy [...], działka nr [...] o powierzchni 4560m2. W wyniku podziału ww. działki powstały działki nr: [...] o powierzchni 1619 m2 i [...] o powierzchni 2941 m2 . W tych okolicznościach w oparciu o art. 98a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r.o gospodarce nieruchomościami (DZ. U. z 2004r. Nr 261 poz. 2603 ze zm.) zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej. W celu określenia wartości rynkowej nieruchomości przed jak i po jej podziale organ zlecił wykonanie operatu szacunkowego. Operat sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego został przyjęty jako dowód w sprawie i na jego podstawie ustalono, że wartość nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] przed podziałem wynosiła 284.954zł, a po podziale wyniosła 309.947zł. W wyniku podziału wartość nieruchomości wzrosła o 24.993zł. W uchwale z dnia 20 kwietnia 2004r. nr XLII/444/IV/2004 w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku jej podziału Rada Miasta uchwaliła, że opłata adiacencka stanowi 30% różnicy wartości nieruchomości przed i po jej podziale. W związku z tym opłata adiacencka wymierzona przez organ I instancji w niniejszej sprawie stanowiła 30% kwoty 24.993zł, o którą w wyniku podziału wzrosła wartość nieruchomości, czyli opłata adiacencka wynosi 7.497,90zł. Pismem z dnia [...]. na podstawie art. 10 Kpa organ administracji zawiadomił wnioskodawców o możliwości zapoznania się z dowodami i materiałami zebranym w sprawie oraz wypowiedzenia się co do nich przed wydaniem decyzji. W tym także celu w [...]. odbyła się rozprawa administracyjna z udziałem rzeczoznawcy majątkowego. Na rozprawie administracyjnej rzeczoznawca majątkowy udzielił odpowiedzi na pytania zadawane przez wnioskodawców, którzy zakwestionowali ceny transakcyjne nieruchomości wykorzystane przy sporządzaniu operatu szacunkowego. Następnie w piśmie z dnia [...]. wnioskodawcy zakwestionowali rzetelność sporządzonego operatu szacunkowego. Podważyli prawidłowość wykorzystania w procesie wyceny cen transakcyjnych dotyczących nieruchomości położonych przy ul. [...] i ul. [...], stwierdzając, że nieruchomości te są nieadekwatne do działki nr [...] ze względu na uciążliwości związane z ich lokalizacją przy ruchliwej ulicy. Położenie to zdaniem strony zaniżyło wycenę działki przed jej podziałem. Na podstawie wyjaśnień rzeczoznawcy majątkowego zawartych w piśmie z dnia 30 lipca 2007r. poinformowano zainteresowanych, że ceny transakcyjne wskazanych nieruchomości zostały wykorzystane w celu wyceny przedmiotowej nieruchomości z uwagi na niedobór transakcji porównawczych. Ze względu na różnice stanów w ramach przyjętych atrybutów wartościujących transakcje dotyczące tych nieruchomości zostały skorygowane zgodnie z przyjętą metodą wyceny. W wyniku przeprowadzonego postępowania administracyjnego Dyrektor Zarządu Geodezji i Katastru decyzją z dnia [...]. ustalił opłatę adiacencką w wysokości 7.497,90zł.