Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 3 września 2008 r., sygn. II SA/Go 468/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Asesor WSA Joanna Brzezińska Protokolant asystent sędziego Agnieszka Lasecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 września 2008r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odrzucenia zgłoszenia zanieczyszczenia nieruchomości oddala skargę.

Pismem z dnia [...] roku P. -Spółka Akcyjna z siedzibą w P., zgłosił Staroście S. fakt zanieczyszczenia powierzchni nieruchomości stanowiącej działkę Nr [...] położoną w [...] wskazując, iż zanieczyszczenie to zostało spowodowane przed dniem wejścia w życie ustawy z 27 lipca 2001 roku o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie innych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz. 1085 ze zm.), tj. przed 1 października 2001 roku, a także, iż sprawcą tego zanieczyszczenia była C. S.A., która z rejestru handlowego została wykreślona z dniem 7 września 1999 roku. P. O. S.A. twierdził, że działalność na nieruchomości prowadzona była od roku 1945. Jednocześnie zgłaszający wniósł o dokonanie wpisu nieruchomości do rejestru gruntów zanieczyszczonych, zgodnie z art. 12 ust. 3 ww. ustawy.

Decyzją [...] Starosta S., na podstawie art.12 ust. 4 ustawy z 27 lipca 2001 roku o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100 poz.1085 ze zm.) odrzucił, dokonane przez P. O. S.A., zgłoszenie zanieczyszczenia nieruchomości położonej w [...] - działka o numerze ewidencyjnym [...] obręb R.. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że zgodnie z art.12 ust. 1 ww. ustawy władający powierzchnią ziemi w dniu wejścia w życie ustawy ( 1 października 2001 roku ) na której przed tą datą nastąpiło zanieczyszczenie ziemi lub gleby albo niekorzystne przekształcenie naturalnego ukształtowania terenu spowodowane przez inny podmiot, jest obowiązany do zgłoszenia tego faktu staroście w terminie do [...] roku. Natomiast zgodnie z art. 12 ust. 4 ustawy wprowadzającej, w sytuacji, gdy nie są spełnione warunki ustawy starosta może odrzucić, w drodze decyzji, zgłoszenie w ciągu roku od jego dokonania. Na podstawie analizy przedłożonych dokumentów w tym wypisu z Krajowego Rejestru Sądowego Nr [...]organ ustalił, że spółka O. powstała w wyniku połączenia spółki [...]. Tym samym spółka P. O. S.A stała się właścicielem nieruchomości, na której doszło do powstania zanieczyszczenia ziemi przed 1 października 2001 roku. W ocenie organu wskutek połączenia obu spółek na spółkę przejmującą przeszły w myśl art. 465 § 3 Kh wszystkie prawa i obowiązki spółki przejętej, co w przedmiotowej sprawie nastąpiło 7 września 1999 roku (data wykreślenia C. S.A z rejestru handlowego). W ocenie organu I instancji P. O. S.A stał się prawnym następcą wykreślonej z rejestru spółki C. S.A, gdyż spółka przejmująca wstąpiła we wszystkie prawa i obowiązki spółki przejmowanej. Do obowiązków takich należy również obowiązek naprawienia szkody w środowisku powstałej wskutek działania spółki przejętej, określony w przepisach prawa administracyjnego, w art. 82 obowiązującej w dacie połączenia spółek ustawy z 31 stycznia 1980 roku o ochronie i kształtowaniu środowiska (Dz. U. z 1994 r. Nr 49, poz. 196 ze zm.).