Wyrok WSA w Łodzi z dnia 17 sierpnia 2005 r., sygn. II SA/Łd 160/05

1. Zgłoszenie zanieczyszczenia ziemi lub gleby albo niekorzystnego przekształcenia naturalnego ukształtowania terenu, o którym mowa w art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw /Dz.U. nr 100 poz. 1085 ze zm./ jest formą wszczęcia postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 61 Kpa.

2. Termin, o jakim mowa w art. 12 ust. 1 powołanej wyżej ustawy jest terminem materialnoprawnym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Polskiego Koncernu Naftowego O. Spółki Akcyjnej w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia 9 grudnia 2004 r. (...) w przedmiocie odrzucenia zgłoszenia o zanieczyszczeniu ziemi - oddala skargę.

Decyzją z dnia 8 października 2004 r. (...), wydaną na podstawie art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw /Dz.U. nr 100 poz. 1085 ze zm./, art. 7 ust. 1, art. 322, art. 325 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska /Dz.U. nr 62 poz. 627 ze zm./ oraz art. 104 Kpa, Starosta P. odrzucił zgłoszenie złożone przez PKN O. S.A. dotyczące zanieczyszczenia ziemi na terenie stacji paliw nr 549 w P. przy ul. P. 103 i stacji paliw w K.-Ł. przy ul. Ł. 15.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podał, że w dniu 2 lipca 2004 r. wpłynęło zgłoszenie dotyczące zanieczyszczenia powierzchni ziemi na terenie stacji paliw w P. przy ul. P. 103 na działkach nr 179/8 i 179/9 i w K.-Ł. przy ul. Ł. 15 na działkach nr 120 i 119/2. Zdaniem organu w przedmiotowej sprawie zachodzą przesłanki do odrzucenia zgłoszenia z uwagi na naruszenie wymogów ustawowych tj. nie udowodniono, iż sprawcą zanieczyszczenia ziemi był inny podmiot niż władający powierzchnią ziemi w dniu wejścia w życie ustawy z 27 lipca 2001 r., a także nie przedstawiono wyników badań potwierdzających fakt zanieczyszczenia ziemi lub gleby w odniesieniu do obowiązujących standardów jakości gleby i ziemi.