Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 15 listopada 2007 r., sygn. I SA/Wr 1279/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Dukiel (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Łoboda, Sędzia WSA Marek Olejnik, Protokolant Kamilla Gos-Górska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 15 listopada 2007 r. przy udziale --- sprawy ze skargi Gminy K. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w K. nr [...] z dnia [...] w sprawie trybu postępowania o udzielenie dotacji z budżetu Gminy K. na dofinansowanie zadań podejmowanych przez wspólnoty mieszkaniowe, sposobu rozliczania oraz kontroli wykonania zadania oddala skargę.

W dniu [...] Rada Miejska w K. (dalej: Rada Miejska) podjęła Uchwałę Nr [...] w sprawie trybu postępowania o udzielenie dotacji z budżetu Gminy K. na dofinansowanie zadań podejmowanych przez wspólnoty mieszkaniowe, sposobu rozliczania oraz sposobu kontroli wykonania zadania. Jako podstawę prawną uchwały powołano art. 7 ust. 1 pkt 1, pkt 2 i pkt 3 oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2001, Nr 142, poz. 1591, dalej: usg) w zw. z art. 176 ust. 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005, nr 249, poz. 2104, dalej: ufp). Mocą § 2 podjętego aktu uchwalono, iż dotacje z budżetu Gminy K. mogą być udzielane podmiotom nie zaliczanym do sektora finansów publicznych i nie działającym w celu osiągnięcia zysku, posiadającym tytuł prawny do nieruchomości. W dalszej części uchwały wskazano, iż wspólnoty mieszkaniowe z terenu Gminy K. mogą otrzymać dotację na realizację następujących zadań publicznych: 1/ remont lub ocieplenie elewacji, 2/ remont dachu, 3/ wykonanie lub remont chodnika i oświetlenia na nieruchomości wspólnoty, 4/ wykonanie ogrodzenia nieruchomości od strony ulicy, 5/ wykonanie przyłącza uzbrojenia działki lub bezpośrednio budynku do miejskiej sieci wodnej i kanalizacyjnej. W uzasadnieniu uchwały podano, iż zgodnie z brzmieniem powołanych przepisów, podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu gminy dotacje na zadania publiczne, inne niż określone w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2003, nr 96, poz. 873, dalej: udppw). Argumentując dalej wskazano, iż budynki wspólnot mieszkaniowych to nieruchomości kilkudziesięcioletnie, wymagające znacznych nakładów, których współwłaściciele nie są w stanie zgromadzić, a wykonanie remontów wpłynie na poprawę estetyki miasta turystycznego K.