Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 9 czerwca 2006 r., sygn. II SA/Wr 701/04

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kremis, Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak, Asesor WSA Alicja Palus /sprawozdawca/, Protokolant Magdalena Domańska-Byskosz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 maja 2006r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na modernizacji czterech cielętników na indyczniki oraz budowy wychowalni piskląt I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na rzecz skarżącego kwotę 740 zł /siedemset czterdzieści złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]r. Nr [...] Wójt Gminy L. działając na podstawie art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 40 ust. 1 i art. 43 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym /t.j. Dz.U. z 1999r. Nr 15, poz. 139 z późn. zm./, a ponadto ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy L. zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy L. Nr [...] z dnia [...]r. /Dz.Urzęd.Woj. Dln. Nr Nr 250, poz. 3505/, odmówił M. W. ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na modernizacji czterech istniejących cielętników na indyczniki /[...] sztuk/ oraz budowie wychowalni piskląt /[...] sztuk/ przewidzianej do realizacji w miejscowości R. na nieruchomości oznaczonej nr [...].

W uzasadnieniu orzeczenia organ przedstawił stan faktyczny sprawy, uwzględniając w nim czynności procesowe, w tym czynności orzecznicze, dotychczas podjęte w sprawie, a następnie wyjaśnił, że przedmiotowa działka w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego gminy L. przeznaczona jest pod lokalizację nieuciążliwej zabudowy usługowej lub produkcyjno - składowej (działalności komercyjnej z wykluczeniem funkcji mieszkaniowej na terenie dawnej fermy - dz. nr [...] ( symbol bilansowy w planie 09 U/P.MN - § 35 pkt 1). Zgodnie z ustaleniami ogólnymi miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, § 3 pkt. 4 w ustaleniach funkcjonalno -przestrzennych dla terenów zainwestowania wiejskiego, ustala się: nie dopuszcza się lokalizacji dużych obiektów hodowlanych, produkcyjnych itp. oraz realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których wymagane jest sporządzenie oceny oddziaływania na środowisko. Przedmiotowa inwestycja jest zaliczana do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko na podstawie § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 września 2002 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych kryteriów związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko ( Dz. U. nr 179, poz. 1490 ). Organ orzekający stwierdził ponadto, że w związku z powyższym wydanie pozytywnej decyzji w przedmiotowej sprawie, byłoby niezgodne z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy L. i z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. z 1999 r. nr 15, poz. 139 z późn. zm.). Podstawę do wydania decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu stanowi warunek zgodności planowanej inwestycji z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy L . Wynika stąd, że inwestycja, która polega na budowie wychowalni piskląt ([...] sztuk ) i modernizacji czterech cielętników na indyczniki ([...] sztuk ) jest inwestycją mogącą znacząco oddziaływać na środowisko i nie może być realizowana na terenie przeznaczonym w miejscowym planie pod nieuciążliwą zabudowę usługową lub produkcyjno -składową.