Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 30 marca 2006 r., sygn. II SA/Wr 569/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA - Julia Szczygielska Asesor WSA - Olga Białek Sędzia WSA - Anna Siedlecka /sprawozdawca/ Protokolant - Iwona Borecka po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2006r. na rozprawie sprawy ze skargi D. Zespołu Parków Krajobrazowych we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w zakresie udzielenia M. P. zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku (kompostowania) ustabilizowanych komunalnych odpadów oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu [...]r. Starosta M. wydał na podstawie art. 26 ust. 3 pkt 2 oraz 4 i 6, art. 13 ust. 2 pkt 2, art. 63 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 ze zm.) decyzję Nr [...], którą udzielił M. P. zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku (kompostowania) ustabilizowanych komunalnych osadów ściekowych na południowo-zachodniej części działki nr 1/2 obręb W. M. gmina M. na pow. ok. 0,91 ha tj. odpad inny niż niebezpieczny o kodzie 19 08 05 ustabilizowane komunalne osady ściekowe w ilości 15 000 Mg/rok. Pozwolenie zostało wydane na czas oznaczony do [...]r.

Odwołanie od powyższej decyzji wniósł D. Zespół Parków Krajobrazowych we W. zarzucając jej naruszenie prawa, materialnego przez błędną jego interpretację i niewłaściwe zastosowanie, tj. przepisów art. 7 ust. i. i 2, art. 13 ust. .1 i ust. 2 pkt 2, art. 43 ust. 6 pkt 9 i 13, art. 63 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia. 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, jak też przepisów § 3 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia Wojewody K. i Wojewody W. z dnia [...] r. w sprawie utworzenia i ochrony parku krajobrazowego ,,Dolina B.", zmienionego rozporządzeniem Nr I. Wojewody D. i Wojewody W. z dnia [...]r. W związku z powyższym strona wniosła o uchylenie decyzji organu I instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Strona podniosła in.in., iż zgodnie z przepisami ustawy o odpadach posiadacz odpadów jest obowiązany do postępowania z odpadami w sposób zgodny z zasadami gospodarowania odpadami, wymaganiami ochrony środowiska oraz planami gospodarki odpadami. Posiadacz odpadów jest obowiązany w pierwszej kolejności do poddania ich odzyskowi, a jeżeli z przyczyn technologicznych jest on niemożliwy lub nie jest uzasadniony z przyczyn, ekologicznych lub ekonomicznych., to odpady te należy unieszkodliwiać w sposób zgodny z wymaganiami ochrony środowiska oraz planami gospodarki odpadami (art. 7 ust. 1 i 2 ww. ustawy). Odzysk lub unieszkodliwianie odpadów może odbywać się tylko w miejscu wyznaczonym, w trybie przepisów o zagospodarowaniu przestrzennym w instalacjach łub urządzeniach, które spełniają określone wymagania. Przepisu, tego nie stosuje się osób fizycznych prowadzących kompostowanie na potrzeby własne (art. 13 ust. 1 i ust. 2. pkt 2). Zakazuje się stosowania komunalnych osadów ściekowych m.i.n.: na obszarach parków narodowych i rezerwatów przyrody, na terenach objętych pozostałymi formami ochrony przyrody, jeżeli osady ściekowe zostały wytworzone poza tymi terenami, jak też na gruntach wykorzystywanych, na pastwiska i. łąki (art. 43 ust. 6 pkt 1, 9 i 13). Magazynowanie odpadów może odbywać się na terenie, do którego posiadacz ma tytuł prawny. Miejsce magazynowania, odpadów nie wymaga wyznaczenia w trybie przepisów o zagospodarowaniu przestrzennym. Odpady przeznaczone do odzysku lub unieszkodliwiania, z wyjątkiem składowania, mogą być magazynowane, jeżeli konieczność magazynowania