Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 czerwca 2014 r., sygn. IV SA/Wa 191/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, Sędziowie sędzia WSA Piotr Korzeniowski (spr.), sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi "U." Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku zagospodarowania odpadów na terytorium kraju. - oddala skargę -

Uzasadnienie

Przedmiotem zaskarżenie jest decyzja z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] Głównego Inspektor Ochrony Środowiska (dalej jako: organ II instancji, GIOŚ), wydana na podstawie art 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r., Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U z 2013 r. poz. 267 ze zm, dalej jako: k.p.a.) oraz art. 26 pkt 2 ustawy z dnia 29 czerwca o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów (Dz. U. nr 124, poz. 859 ze zm., dalej jako: u.m.p.o.) po rozpatrzeniu wniosku spółki "U." Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ul. [...], [...] W, (dalej jako: wnioskodawca, skarżąca, "U." Sp. z o.o., Spółka) o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją GIOŚ z dnia [...] listopada 2010 r., znak: [...] (dalej jako: organ I instancji), w której organ II instancji utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.

Stan sprawy przestawiał się następująco:

Na podstawie postanowienia z dnia [...] czerwca 2009 r. Wójt Gminy S. przekazał GIOŚ akta sprawy dot. zanieczyszczenia terenu działki nr [...] obr. Z., będącej własnością Pani M.K. zam. ul. [...],[...] W. przez Panią D.J., wraz z wnioskiem Pani D.J., prowadzącej działalność pn. [...] D. (dalej jako: D., Przedsiębiorstwo) o wszczęcie postępowania w sprawie nielegalnego wwozu odpadów do Polski przez "U." Sp. z o.o.

W dniach [...]-[...] października 2009 r. inspektorzy z [...] Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska (dalej jako: [...] WIOŚ) przeprowadzili kontrolę w "U." Sp. z o.o. Dokumentacja zebrana podczas kontroli, w postaci listów przewozowych CMR oraz faktur wskazywała, że Spółka w latach 2007-2008 dokonała odbioru tworzyw sztucznych, w tym mieszanki pochodzącej z recyklingu kabli, wysłanych z N., z firmy A., A.K., [...],[...] A. oraz z D., z firmy N., [...] A. Z dokumentów CMR wynikało, iż Spółka była odbiorcą materiału z zagranicy, a miejscem rozładunku materiału był teren D. Spółka współpracowała z D. i w ramach tej współpracy Przedsiębiorstwo wykonywało gotowe podstawy pod znaki drogowe na rzecz skarżącej, a materiał do tej produkcji, który był dostarczany do D. na zlecenie "U." Sp. z o.o. był materiałem powierzonym. W 2008 r. Spółka zakupiła znaczne ilości materiału z D. i z N., w celu wykorzystania go przez D. do produkcji wyrobów Spółki Jednak D. nie wykorzystało do produkcji na rzecz skarżącej całości materiału zakupionego przez "U." Sp. z o.o. od [...] i [...] kontrahenta. Jak wynika z rozliczeń surowcowych, przedstawionych przez Spółkę oraz D. podczas kontroli [...] WIOŚ i stanowiących odpowiednio załączniki do protokołów z kontroli nr [...] i [...], ok. 400 Mg materiału nie zostało wykorzystane na potrzeby produkcyjne.