Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 15 grudnia 2005 r., sygn. II SA/Sz 655/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędzia NSA Grzegorz Jankowski, Protokolant Krzysztof Chudy, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2005 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia szczegółowych zasad przyznawania dotacji niepublicznym szkołom podstawowym i gimnazjom I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 3 ust.3, § 5 ust.6, § 10, II. w pozostałej części skargę oddala, III. zasądza od Gminy [...] na rzecz Stowarzyszenia [...] kwotę [...] /.../ złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu [...] r. Rada Miejska w [...] podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie określenia szczegółowych zasad przyznawania dotacji niepublicznym szkołom podstawowym i gimnazjom działającym na terenie gminy [...].

Uchwała została podjęta na podstawie art. 90 ust. 1, 2a, 3c i 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz. U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329 ze zm.) w związku z art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.).

W uchwale postanowiono: że z budżetu gminy dotację otrzymują niepubliczne szkoły podstawowe i gimnazja, w tym z oddziałami integracyjnymi, zwane dalej "jednostkami dotowanymi"(§ 2); dotację przyznaje się na wniosek osoby prawnej lub fizycznej (organu prowadzącego) złożony nie później niż do 30 września roku poprzedzającego rok uzyskania dotacji z powołaniem się na numer, datę zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności oświatowej. Wniosek powinien być składany każdego roku do Burmistrza [...] (§ 3 ust.1); wniosek osoby prawnej lub fizycznej określa planowaną liczbę uczniów z uwzględnieniem zmian organizacyjnych jednostki dotowanej związanych z organizacją roku szkolnego (§ 3 ust.2);.dotację przyznaje lub cofa Burmistrz [...] (§ 3 ust.3);dotacja przeznaczona jest na częściowe pokrycie wydatków związanych z działalnością szkoły (§ 5 ust.1), Gmina zastrzega sobie prawo do kontroli wykorzystania dotacji (§ 5 ust.6), dotację cofa się w przypadku: zaprzestania działalności przez jednostkę dotowaną, wykorzystywania dotacji przez osobę prawną lub fizyczną prowadzącą jednostkę dotowaną na inne cele, niż wymienione w § 5 pkt 1, niedopełnienia wymogów informowania Gminy o aktualnej liczbie uczniów w cyklu miesięcznym (§ 6 ust.1,2 i 3),