Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 15 grudnia 2005 r., sygn. SA/Sz 655/05

Art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty /Dz.U. 2004 nr 256 poz. 2572 ze zm./ nie uprawnia rady miejskiej do określenia kompetencji burmistrza w zakresie przyznawania lub cofania dotacji, jak również do kontroli wykorzystania dotacji, a jedynie uprawnia radę miejską do ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2005 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia Rozwoju Wiosek (...) na uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia 24 kwietnia 2004 r. (...) w przedmiocie określenia szczegółowych zasad przyznawania dotacji niepublicznym szkołom podstawowym i gimnazjom - stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej par. 3 ust. 3, par. 5 ust. 6, par. 10 a w pozostałej części skargę oddala; (...).

W dniu 24 kwietnia 2004 r. Rada Miejska w W. podjęła uchwałę (...) w sprawie określenia szczegółowych zasad przyznawania dotacji niepublicznym szkołom podstawowym i gimnazjom działającym na terenie gminy W. Uchwała została podjęta na podstawie art. 90 ust. 1, 2a, 3c i 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty /Dz.U. 1996 nr 67 poz. 329 ze zm./ w związku z art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./.

W uchwale postanowiono, że: z budżetu gminy dotację otrzymują niepubliczne szkoły podstawowe i gimnazja, w tym z oddziałami integracyjnymi, zwane dalej "jednostkami dotowanymi" /par. 2/; dotację przyznaje się na wniosek osoby prawnej lub fizycznej /organu prowadzącego/ złożony nie później niż do 30 września roku poprzedzającego rok uzyskania dotacji z powołaniem się na numer, datę zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności oświatowej. Wniosek powinien być składany każdego roku do Burmistrza W. /par. 3 ust. 1/; wniosek osoby prawnej lub fizycznej określa planowaną liczbę uczniów z uwzględnieniem zmian organizacyjnych jednostki dotowanej związanych z organizacją roku szkolnego /par. 3 ust. 2/; dotację przyznaje lub cofa Burmistrz W. /par. 3 ust. 3/; dotacja przeznaczona jest na częściowe pokrycie wydatków związanych z działalnością szkoły /par. 5 ust. 1/, Gmina zastrzega sobie prawo do kontroli wykorzystania dotacji /par. 5 ust. 6/; dotację cofa się w przypadkach: zaprzestania działalności przez jednostkę dotowaną, wykorzystywania dotacji przez osobę prawną lub fizyczną prowadzącą jednostkę dotowaną na inne cele, niż wymienione w par. 5 pkt 1, niedopełnienia wymogów informowania Gminy o aktualnej liczbie uczniów w cyklu miesięcznym /par. 6 ust. 1, 2 i 3/.