Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 15 wrzenia 2005 r., sygn. II SA/Rz 994/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Sawuła Sędziowie NSA Stanisław Śliwa /spr./ AWSA Magdalena Józefczyk Protokolant: sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 15 września 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi K. B. na decyzję Wojewody z dnia [...] października 2004 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych - skargę oddala -

Uzasadnienie

do wyroku z dnia 15 września 2005 r.

Decyzją z dnia [...] października 2004 r., Nr [...] Wojewoda na podstawie art. 10 ust. 2 pkt 6 i art. 146 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. nr 99, poz.1001) oraz art. 138 § 1 pkt 1 KPA po rozpatrzeniu odwołania K. B. od decyzji Starosty Powiatu z dnia. [...].09.2004 r., Nr [...] w części dotyczącej przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 3.02.2001 r. w wysokości 446,70 zł brutto miesięcznie zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy.

W jej uzasadnieniu podano, że decyzją z dnia [...].09.2004 r. Starosta przyznał K. B. status osoby bezrobotnej od dnia 26.01.2001 r. oraz prawo do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 3.02.2001 r. w wysokości 446,70 zł brutto miesięcznie na okres 6 miesięcy. Stwierdzono w uzasadnieniu, że przed dniem 1.06.2004 r. obowiązywała ustawa z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, która w art. 24 ust. 1 ustalała podstawową wysokość zasiłku, w styczniu 2001 r. na kwotę 446,70 zł. miesięcznie. Zasiłek w wysokości 120 % tej kwoty przysługiwał bezrobotnym, dla których okres uprawniający do zasiłku wynosił co najmniej 20 lat. Okresy uprawniające do zasiłku były wymienione w art. 23 ust. 1 pkt 2 i art. 23 ust.2 pkt 1,2,4 i 5. Okres pobierania zasiłku, na podstawie art. 25 ust 1 pkt 1 ustawy wynosił 6 miesięcy - dla bezrobotnych zamieszkałych w okresie pobierania zasiłku na obszarze działania powiatowego urzędu pracy, jeżeli stopa bezrobocia na tym obszarze w dniu 30 czerwca roku poprzedzającego dzień nabycia prawa do zasiłku nie przekraczała przeciętnej stopy bezrobocia w kraju. Ustalono, że K. B. w dniu 26.01.2001 r. dokonał rejestracji i spełnił warunki do nabycia zasiłku dla bezrobotnych. Bezrobotny udowodnił okres uprawniający do zasiłku wynoszący 19 lat, 10 miesięcy i 29 dni, do którego zaliczono okresy zatrudnienia w : F. w K. od 1.09.1970 r. do 10.04.1979 r.; zatrudnienia w SKR w K. od 10.04.1979 r. do 30.04.1980 r.; zatrudnienia w G. w R. od 26.01.1982 r. do 31.10.1983 r.; zatrudnienia w B. w K. od 01.11.1983 r. do 3.10.1990 r,; zatrudnienia w P. w K. od 23.05.1995 r. do 31.07.1995 r.; prowadzenia działalności gospodarczej od 1.10.1992 r. do 31.07.1993 r.; prowadzenia działalności gospodarczej od 2.01.1996 r. do 11.07.1996 r. - co daje łącznie 19 lat 10 miesięcy i 29 dni. W dniu 1.09.2004 r. bezrobotny dołączył zaświadczenie, z którego wynikało, że podlegał ubezpieczeniu społecznemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności w okresie od 1.09.1992 r. do 30.09.1992 r. Łączny okres uprawniający do zasiłku wynosi 19 lat 11 miesięcy i 29 dni. Okres pobierania świadczenia rehabilitacyjnego i renty z tytułu niezdolności do pracy oraz pobierania zasiłku dła bezrobotnych stosownie do przepisów art. 24 ust. 2 ustawy nie zalicza się do okresu, od którego zależy wysokość zasiłku.