Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 5 listopada 2004 r., sygn. II SA/Wr 2524/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Strzebińczyk, Sędzia NSA Barbara Adamiak (sprawozdawca), Asesor WSA Bogumiła Kalinowska, Protokolant Monika Mikołajczyk, po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi W. B. na uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miejskiej w Z. W. B. I. Stwierdza niezgodność z prawem zaskarżonej uchwały; II. Zaskarżona uchwała nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Z. podjęła w dniu [...]uchwałę Nr [...]w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miejskiej w Z. W. B. Uchwała została podjęta na podstawie art. 190 ust. 2 ustawy z 16 lipca 1998r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województwa (Dz. U. nr 95, poz. 602 ze zm.) w związku z art. 24f ust. 1a ustawy z 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001, nr 142, poz. 1591 ze zm.). W § 1 uchwały postanowiono "W związku z prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy Z. stwierdza się wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej w Z. w okręgu wyborczym Nr [...] W.B.

W. B. wniósł na uchwałę skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zarzucił, że uchwała została wydana z naruszeniem prawa:

1. art. 190 ust. 1 pkt 2a i ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. 95, poz. 602 ze zm.) - przez błędne ustalenie i przyjęcie iż mandat radnego wygasł wskutek naruszenia ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z wykonywaniem określonych w odrębnych przepisach funkcji lub działalności,

2. art. 24 f ust. 1a ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) przez błędne przyjęcie, że radny wykonując zawód lekarza w formie indywidualnej specjalistycznej praktyki lekarskiej wyłącznie w miejscu wezwania - prowadzi działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia gminy Z.,