Wyrok NSA z dnia 17 listopada 2023 r., sygn. III OSK 2803/21

W sytuacji, gdy działania dyrektora szkoły nie stanowią bezpośredniego i znaczącego zagrożenia dla funkcjonowania placówki i nie naruszają w istotny sposób prawa, jego odwołanie ze stanowiska kierowniczego bez wypowiedzenia, na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 2 p.o., nie znajduje uzasadnienia, nawet jeśli działania te mogą być uznane za nieprawidłowe.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędzia del. WSA Paweł Mierzejewski (spr.) Protokolant: Starszy asystent sędziego Magdalena Zając po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Burmistrza [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 25 lutego 2020 r. sygn. akt II SA/Ol 26/20 w sprawie ze skargi G.B. na zarządzenie Burmistrza [...] z dnia 13 listopada 2019 r. nr 116/2019 w przedmiocie odwołania ze stanowiska Dyrektora Szkoły Podstawowej w S. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 25 lutego 2020 r., sygn. akt II SA/Ol 26/20, w sprawie ze skargi G.B. (dalej: skarżący) na zarządzenie Burmistrza [...] (dalej: Burmistrz) z dnia 13 listopada 2019 r. nr 116/2019 w przedmiocie odwołania ze stanowiska Dyrektora Szkoły Podstawowej w [...], stwierdził nieważność zaskarżonego zarządzenia.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Opisanym na wstępie zarządzeniem Burmistrz odwołał skarżącego bez wypowiedzenia, z dniem 13 listopada 2019 r., ze stanowiska Dyrektora Szkoły Podstawowej w [...].

W uzasadnieniu zarządzenia podano, że skarżący przeniósł punkt przedszkolny z dotychczasowej siedziby w S. do budynku szkoły w S. z pominięciem procedury przewidzianej w art. 89 ust. 1, 3, 4, 9 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz. U. z 2019 r., poz. 1148, ze zm.), dalej: "p.o.". Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny [...] (dalej: "PPIS") stwierdził w protokole kontroli z dnia 8 października 2019 r., że w nowym punkcie brak było osłon na grzejnikach w pomieszczeniu przeznaczonym na zbiorowy pobyt dzieci, a przeniesienie placówki nastąpiło bez uprzedniego uzyskania opinii PPIS o zapewnieniu w lokalu, w którym mają być prowadzone zajęcia, bezpiecznych i higienicznych warunków pobytu dzieci. W ocenie Burmistrza powyższe okoliczności wskazują na możliwość narażenia uczniów na zagrożenia sanitarne, bezpieczeństwa i higieny. W tej sytuacji dalsze pełnienie przez skarżącego funkcji dyrektora szkoły byłoby niezasadne. W ocenie Burmistrza w opisanych wyżej okolicznościach zaistniał "szczególnie uzasadniony przypadek" w rozumieniu art. 66 ust. 1 pkt 2 p.o. Burmistrz zaznaczył przy tym, że [...] Kurator Oświaty w opinii z dnia 6 listopada 2019 r. nie wniósł zastrzeżeń do zamiaru odwołania dyrektora we wskazanym trybie.