Wyrok NSA z dnia 18 lipca 2023 r., sygn. I OSK 818/22

Nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Karol Kiczka Sędziowie: sędzia NSA Zygmunt Zgierski sędzia del. WSA Agnieszka Miernik (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Kamil Wertyński po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. A. i Stowarzyszenia "[...]" w X. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 czerwca 2021 r. sygn. akt I SA/Wa 2580/20 w sprawie ze skargi A. A. i Stowarzyszenia "[...]" w X. na uchwałę Rady Gminy Y. z dnia 31 sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na wydzierżawienie nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 15 czerwca 2021 r. sygn. akt I SA/Wa 2580/20 oddalił skargę A. A. i Stowarzyszenia "[...]" w X. na uchwałę Rady Gminy Y. z dnia 31 sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na wydzierżawienie nieruchomości.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wnieśli A. A. i Stowarzyszenie "[...]" zaskarżając wyrok w całości i zarzucając Sądowi I instancji na podstawie art. 174 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.":

1. naruszenie prawa materialnego, to jest art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.s.g.", w związku z art. 140 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2018 r. poz. 1025 ze zm.), powoływanej dalej jako "K.c.", oraz art. 21 ust. 1 i art. 64 ust. 1-3 Konstytucji RP:

1. przez jego niewłaściwe zastosowanie polegające na uznaniu, że wnoszącym skargę kasacyjną nie przysługuje legitymacja skargowa w niniejszej sprawie, a zaskarżona uchwała nie uszczupliła żadnych praw należących do nich; tymczasem, interes prawny wnoszących skargę kasacyjną wynika z przywołanych przepisów Kodeksu cywilnego oraz Konstytucji RP, a prawo własności zostało naruszone przez ograniczenie uprawnień wnoszących skargę kasacyjną do korzystania i dysponowania nieruchomością zgodnie z jej społeczno-gospodarczym przeznaczeniem, to jest na cele rolne; realizacja postanowień uchwały wywoła negatywne skutki w postaci zaburzenia stosunków wodnych, skażenia gleb, na których wnoszący skargę kasacyjną prowadzą uprawy rolne oraz trwałego zanieczyszczenia wód wykorzystywanych do nawadniania pól uprawnych na skutek zlokalizowania składowiska odpadów na działkach objętych zaskarżoną uchwałą, na których znajduje się rozległy zbiornik wodny, do którego woda napływa samoczynnie także w okresach całkowitej suszy;