Wyrok NSA z dnia 5 września 2023 r., sygn. II OSK 962/21

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Zdzisław Kostka sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant: starszy asystent sędziego Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 5 września 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 grudnia 2020 r. sygn. akt VII SA/Wa 1400/20 w sprawie ze skargi J.K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 4 czerwca 2020 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z 4 grudnia 2020 r., VII SA/Wa 1400/20, oddalił skargę J. K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 4 czerwca 2020 r. znak [...]w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Postanowieniem z 3 kwietnia 2020 r., znak: [...], Wojewoda Lubelski, działając na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. odmówił wszczęcia, na wniosek J. K. postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia 1 sierpnia 2016 r., nr [...], znak: [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej A. S. i R. S. pozwolenia na budowę budynku gospodarczo-garażowego na działkach o nr ew. [...] i [...], obr. [...], przy ul. [...][...] w [...].

Postanowieniem z 4 czerwca 2020 r. znak [...]Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej GINB) utrzymał w mocy powyższe postanowienie. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ odwoławczy stwierdził, że w przedmiotowej sprawie nie ma wątpliwości, że J. K. nie posiada interesu prawnego w kwestionowaniu decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia 1 sierpnia 2016 r. Organ odwoławczy wskazał, że interes prawny skarżącego w postępowaniu dotyczącym pozwolenia na budowę budynku gospodarczo-garażowego na działkach o nr ew. [...] i [...], przy ul. [...][...] w [...], podlegał badaniu przez tut. organ. Decyzją z 20 lutego 2019 r., znak: [...], Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Wojewody Lubelskiego z 20 listopada 2018 r, znak: [...], umarzającą, wszczęte na wniosek J. K., postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta [...] z 1 sierpnia 2016 r., nr [...], znak: [...]. Organ odwoławczy zaznaczył, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nieprawomocnym wyrokiem z 7 listopada 2019 r., VII SA/Wa 842/19, oddalił skargę J. K. na ww. decyzję GINB z 20 lutego 2019 r., znak: [...]. GINB podniósł również, że skarżący nie posiada interesu prawnego w kwestionowaniu decyzji Prezydenta Miasta [...] z 1 sierpnia 2016 r., nr [...], znak: [...]. W tym zakresie organ odwoławczy przywołał wyrok NSA z 20 sierpnia 2019 r., II OSK 2034/18, oddalający skargę kasacyjną J. K. od wyroku WSA w Lublinie z 13 lutego 2018 r. II SA/Lu 1095/17, oddalającego skargę na decyzję Wojewody Lubelskiego z 20 września 2017r., znak: [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z 1 sierpnia 2017 r., znak: [...], odmawiającą uchylenia ww. decyzji Prezydenta Miasta [...] z 1 sierpnia 2016 r., nr [...], znak: [...]. Następnie organ odwoławczy wskazał, że jak wynika z treści wydanych orzeczeń, analizie zostały poddane tożsame argumenty, które skarżący podnosi w niniejszej sprawie. Wskazał, że skarżącemu nie przysługuje przymiot strony w postępowaniu zakończonym ww. decyzją Prezydenta Miasta [...] z 1 sierpnia 2016 r. nr [...], znak: [...]. Wojewoda prawidłowo zatem w przedmiotowej sprawie wobec oczywistego braku przymiotu skarżącego odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta [...] z 1 sierpnia 2016 r., nr [...], znak: [...]na podstawie art. 61 a § 1 k.p.a.