Wyrok NSA z dnia 5 kwietnia 2023 r., sygn. II OSK 1080/20

W przypadku odstępstw od zatwierdzonego projektu budowlanego, odstępstwo, które powoduje zmianę warunków zabudowy, przeznaczenia obiektu budowlanego, czy jego usytuowania, jest istotne i wymaga uzyskania decyzji o zmianie pozwolenia na budowę. W takim przypadku, inwestor ma obowiązek sporządzenia projektu budowlanego zamiennego i doprowadzenia robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem. Organ nadzoru budowlanego ma obowiązek zbadania zgodności przedłożonego projektu z przepisami prawa, a nie tylko jego kompletności.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Siegień (spr.) Sędzia del. WSA Grzegorz Rząsa po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej R. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 lipca 2019 r., sygn. akt II SA/Gl 278/19 w sprawie ze skargi R. J. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 15 listopada 2018 r., nr WINB – WOA.7721.244.2014.JT/WW w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności robót budowlanych 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 listopada 2018 r., 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] na rzecz R. J. kwotę 1227 (tysiąc dwieście dwadzieścia siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 24 lipca 2019 r., sygn. akt II SA/Gl 278/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę R. J. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 15 listopada 2018 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności robót budowlanych.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wójt Gminy W. decyzją z dnia 8 maja 1996 r. zatwierdził projekt budowlany: "[...] budowa stacji transformatorowych 20/0,4 kV z włączeniem do sieci SN i nn w miejscowości S., Gmina W." oraz projekt zagospodarowania terenu wzdłuż projektowanej linii 20 kV (karta mapy 1, obręb S.) wraz z projektowaną stacją transformatorową (dz. nr [...] km 3, obręb S.) i udzielił [...] S.A. pozwolenia na budowę stacji transformatorowej 20/0,4 kV z włączeniem do sieci SN i nn w miejscowości S., gmina W.