Postanowienie NSA z dnia 23 lutego 2023 r., sygn. III OW 217/22

Spór kompetencyjny/Spór o właściwość

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędzia del. WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Dowódcy [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Dowódcą [...] a Prezydentem Miasta Dąbrowa Górnicza w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku D.P. z dnia 20 października 2022 r. w sprawie ustalenia i wypłaty świadczenia rekompensującego utracone wynagrodzenie dla żołnierza, który odbył ćwiczenia wojskowe w 2022 r. postanawia: wskazać Dowódcę [...] jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 1 listopada 2022 r. Dowódca [...] (dalej jako dowódca jednostki wojskowej) zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Prezydentem Miasta Dąbrowa Górnicza (dalej jako organ samorządu terytorialnego) w przedmiocie rozpatrzenia wniosku D.P. z dnia 20 października 2022 r. w sprawie ustalenia i wypłaty należnego świadczenia rekompensującego utracone wynagrodzenie dla żołnierza, który odbył ćwiczenia wojskowe w 2022 r.

W uzasadnieniu wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego dowódca jednostki wojskowej wskazał, że 24 października 2022 r. do organu samorządu terytorialnego wpłynął wniosek D.P. o ustalenie i wypłatę należnego świadczenia rekompensującego żołnierzom rezerwy z tytułu odbycia ćwiczeń wojskowych w dniach 3–14 października 2022 r. Do w/w wniosku załączono zaświadczenie o odbyciu ćwiczeń wojskowych oraz zaświadczenia o wysokości utraconego wynagrodzenia. Organ samorządu terytorialnego stwierdził, że w związku z wejściem w życie ustawy o obronie Ojczyzny w dniu 23 kwietnia 2022 r. utraciło moc rozporządzenie Rady Ministrów z 25 sierpnia 2015 r. w sprawie sposobu ustalania i trybu wypłacania świadczenia pieniężnego żołnierzom rezerwy oraz osobom przeniesionym do rezerwy niebędącym żołnierzami rezerwy, zgodnie z którym to wójt lub burmistrz (prezydent miasta) był organem właściwym w sprawie świadczeń rekompensujących. Zgodnie z aktualnie obowiązującymi regulacjami w tym art. 312 ust. 5 i 10 ustawy o obronie Ojczyzny organem właściwym jest dowódca jednostki wojskowej, w której żołnierz odbywał ćwiczenia. Tym samym w dniu 27 października 2022 r. organ samorządu terytorialnego na podstawie z art. 65 § 1 K.p.a., przekazał do dowódcy jednostki wojskowej.