Postanowienie NSA z dnia 23 lutego 2023 r., sygn. III OW 208/22

Spór kompetencyjny/Spór o właściwość

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędzia del. WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Szefa [...] w M. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Szefem [...] w M. a Prezydentem Miasta Mielca w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku R.O. z dnia 25 października 2022 r. w sprawie ustalenia i wypłaty świadczenia rekompensującego utracone wynagrodzenie dla żołnierza, który odbył ćwiczenia wojskowe w 2022 r. postanawia: wskazać Szefa [...] w M. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 14 listopada 2022 r. Szef [...] w M. (dalej jako dowódca jednostki wojskowej) zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Prezydentem Miasta Mielca (dalej jako organ samorządu terytorialnego) w przedmiocie rozpatrzenia wniosku R.O. z dnia 25 października 2022 r. w sprawie ustalenia i wypłaty należnego świadczenia rekompensującego utracone wynagrodzenie dla żołnierza, który odbył ćwiczenia wojskowe w 2022 r.

W uzasadnieniu wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego dowódca jednostki wojskowej wskazał, że w dniu 25 października 2022 r. do organu samorządu terytorialnego wpłynął wniosek R.O. o ustalenie i wypłatę należnego świadczenia rekompensującego żołnierzom rezerwy z tytułu odbycia ćwiczeń wojskowych w dniach 17-19 października 2022 r. Do w/w wniosku załączono zaświadczenie o odbyciu ćwiczeń wojskowych oraz zaświadczenia zakładu pracy o zatrudnieniu i wynagrodzeniu. Organ samorządu terytorialnego stwierdził, że organem właściwym do ustalenia i wypłaty świadczenia jest dowódca jednostki wojskowej, w której żołnierz odbywał ćwiczenia, co wynika z art. 312 ust. 5-11 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny oraz rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 20 maja 2022 r. Organ podkreślił również, że treść art. 801 ustawy o obronie Ojczyzny nie ma zastosowania do zasad wypłaty świadczenia rekompensującego. Tym samym w dniu 27 października 2022 r. organ samorządu terytorialnego na podstawie z art. 65 § 1 K.p.a., przekazał wniosek do dowódcy jednostki wojskowej.